廣西“面對(duì)面”活動(dòng)聚焦青年生育意愿降低問題青年期待出臺(tái)怎樣的生育激勵(lì)政策

“孩子上幼兒園的時(shí)間與我和孩子爸上班的時(shí)間沖突，如果沒有爺爺奶奶、外公外婆接送小孩，我和孩子爸必須有一個(gè)人要遲到早退才能完成接送任務(wù)。”28歲的韋馨怡是廣西南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的工作人員，也是兩個(gè)孩子的媽媽。1月12日，在團(tuán)廣西區(qū)委舉辦的2022年廣西“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)上，她作為青年代表發(fā)言，在談到孩子生病、上下學(xué)接送等方面的看管難題時(shí)，引起了不少與會(huì)者的共鳴。

隨著中央推進(jìn)促進(jìn)生育的決策部署，各地也陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)生育的相關(guān)政策。在國家實(shí)施“三孩”生育政策的背景下，民族地區(qū)青年對(duì)該政策的反應(yīng)如何？影響青年生育意愿的因素主要有哪些？青年對(duì)于生育政策配套措施又有怎樣的期待？團(tuán)廣西區(qū)委邀請(qǐng)廣西不同行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員和青年代表等30余人開展“面對(duì)面”活動(dòng)，進(jìn)行深入交流。

解決學(xué)前教育問題，降低青年育兒負(fù)擔(dān)

廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長姚華介紹說，在團(tuán)廣西區(qū)委等相關(guān)部門推動(dòng)下，2021年9月，通過對(duì)4716份針對(duì)廣西20至35歲青年人群開展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有效問卷分析發(fā)現(xiàn)，目前，受調(diào)查者中，生育三孩“意愿強(qiáng)烈”的占6.28%，“有意愿但存在疑慮”的占28.14%，“沒有意愿”的達(dá)65.59%。

姚華表示，生育意愿降低是全球性現(xiàn)象。國外特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，在快速工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，普遍出現(xiàn)生育率快速下降的情形。韓國、新加坡等國的生育率過低已成為社會(huì)難題，青年生育意愿不高必須引起重視。

調(diào)查中，當(dāng)問到“生育三孩面臨的最大困難”時(shí)，78.9%的受訪者選擇“生育、養(yǎng)育成本高”，“經(jīng)濟(jì)原因，如房貸車貸的壓力”(75.5%)排在第二位，“子女的教育難度大”(47.5%)排在第三位。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、百銳集團(tuán)董事長洪錦團(tuán)表示，南寧市私立幼兒園接收0-3歲孩子入托每學(xué)期的費(fèi)用要1.2萬元，“對(duì)于很多家長來說，這筆費(fèi)用是比較高的。”由于很多獨(dú)生子女的父母沒有到退休年齡，不具備幫帶孩子的條件，請(qǐng)保姆的支出也很大，加強(qiáng)普惠性托育服務(wù)體系的建設(shè)就顯得尤為重要。“目前廣西全區(qū)有幼兒園1.3萬多家，但具備托育服務(wù)的只有1200多家，占比不到10%，很多公立幼兒園不允許開辦0-3歲托育服務(wù)，建議盡快放開。”洪錦團(tuán)說。

“調(diào)查顯示，養(yǎng)育孩子的主要負(fù)擔(dān)中，排前3位的是教育費(fèi)用、住房費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用，教育費(fèi)用遠(yuǎn)超住房費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用。”姚華說，學(xué)前階段是子女成長過程中成本最高的階段，當(dāng)前廣西普惠性托育機(jī)構(gòu)不足，多元化托育服務(wù)供給形式缺乏、托育服務(wù)體系和兒童照料機(jī)制不完善、部分縣市及邊遠(yuǎn)地區(qū)的公共醫(yī)療資源和優(yōu)質(zhì)教育資源不足，一定程度上抑制了青年的再生育意愿。他建議，政府要著重解決托育及學(xué)前教育目前存在的問題，采取公建民營、擴(kuò)大普惠性托育機(jī)構(gòu)覆蓋面等措施，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室和普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐；還可采取政府采購的方式，向一些托育機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，向生育三孩的家庭發(fā)放教育券，抵扣一定比例的教育費(fèi)用，減輕家庭養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)。

婚前孕前“二檢合一”，減輕青年孕檢負(fù)擔(dān)

南寧市明秀東路小學(xué)教師付惠秋前不久剛登記結(jié)婚，目前處于備孕階段。讓她感受較深的是，新婚夫婦在登記結(jié)婚時(shí)主動(dòng)進(jìn)行婚前檢查的檢查率高達(dá)98%，但年輕人在計(jì)劃備孕前，主動(dòng)到醫(yī)院進(jìn)行孕前咨詢、孕前檢查的比例還很低。“孕前檢查需要到醫(yī)院掛號(hào)，且流程復(fù)雜、檢查費(fèi)用較高。如果能將區(qū)內(nèi)各地婚姻登記處婚前檢查和醫(yī)院孕前檢查中的優(yōu)孕、優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目‘二檢合一’，就能避免重復(fù)檢查、簡化檢查流程”。

來自廣西群賢教育集團(tuán)的廖婧是一名兩歲孩子的媽媽，她也贊同政府部門進(jìn)一步出臺(tái)措施減輕青年的孕檢負(fù)擔(dān)。“地中海貧血是兩廣地區(qū)高發(fā)的常染色體隱性遺傳病，而目前做羊水穿刺項(xiàng)目的費(fèi)用較高，對(duì)于工薪家庭來說壓力較大，建議廣西籍的孕媽做羊水穿刺檢查地中海貧血項(xiàng)目時(shí)可免費(fèi)”。

提高就業(yè)寬容度，釋放女性生育意愿

除了從經(jīng)濟(jì)上幫助青年降低育兒負(fù)擔(dān)、釋放生育意愿外，如何在不影響女性職業(yè)發(fā)展的前提下，讓其想生、敢生，也是與會(huì)者關(guān)注的重點(diǎn)問題。此次調(diào)查顯示，廣西的男性青年三孩生育意愿高于女性青年，男性青年生育三孩“意愿強(qiáng)烈”的比例是女性的兩倍。“這說明女性在選擇是否生育三孩的問題上，較男性存在更多顧慮。”姚華說。

團(tuán)南寧市江南區(qū)委兼職副書記、江南區(qū)教育局德育股副股長盧媛在教育崗位工作20年，育有一個(gè)15歲的女兒。她表示自己既經(jīng)歷過生育階段撫養(yǎng)孩子的艱辛，也看到過“二孩生育”政策出臺(tái)后一線教師和學(xué)校面臨的困難。

盧媛說，2016年我國實(shí)施“全面二孩”政策，當(dāng)時(shí)女教師“產(chǎn)假式”缺員成為教育領(lǐng)域的一個(gè)新難題。由于中小學(xué)教師隊(duì)伍中，女性教師比例明顯高于男性教師，全面放開二孩后，女教師集中請(qǐng)產(chǎn)假，造成學(xué)校暫時(shí)性的師資力量短缺，影響正常的教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量并引起學(xué)生和家長的不滿。此外，80后、90后育齡女教師正處于工作發(fā)展的最佳階段，二孩的出生除了增加其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)展的停滯，使很多女教師產(chǎn)生了巨大的心理壓力，不利于其生育、哺乳以及后續(xù)快速投入工作。

廣西壯族自治區(qū)人大代表、陸川中學(xué)校長鄒峰對(duì)此也很認(rèn)同，他建議政府和社會(huì)要提升對(duì)女性就業(yè)的寬容度，多保留給女性上升的渠道和機(jī)會(huì)，讓她們沒有后顧之憂。

在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、玉林市文化廣電體育和旅游局黨組副書記、副局長寧靜看來，幫助青年樹立正確的婚戀觀，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，也是促進(jìn)青年婚育的關(guān)鍵因素之一。“現(xiàn)在年輕人中出現(xiàn)了‘渣男渣女’思潮，還有人對(duì)兩性關(guān)系抱著‘不拒絕不主動(dòng)不負(fù)責(zé)’的態(tài)度，怕承擔(dān)婚姻家庭壓力，這種佛系躺平的思想，都阻礙著青年走進(jìn)婚姻。”寧靜建議，無論是政府部門的宣傳，還是社會(huì)輿論、影視作品，都應(yīng)該加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提倡和諧家庭，營造家是一個(gè)溫暖地方的氛圍，從而促進(jìn)更多適婚青年積極走進(jìn)婚姻。

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