賈魯河綜合治理工程一標(biāo)段，景觀豐富，風(fēng)景秀麗，顏值頗高（資料圖）
河南商報(bào)首席記者孫科
沿鄭州市文化路附近的賈魯河堤頂?shù)缆讽樍鞫?，如今，這里兩岸植被蔥郁，生機(jī)盎然。經(jīng)過(guò)綜合治理的賈魯河沿線儼然是一條美麗的生態(tài)廊道，成為人們休閑散步的好去處。
賈魯河的華麗蝶變是鄭州市全面推行河湖長(zhǎng)制工作，著力打造河湖生態(tài)水系建設(shè)，全面提升河湖環(huán)境的一個(gè)縮影。河南商報(bào)記者了解到，鄭州市在全面推行河湖長(zhǎng)制工作中，科學(xué)定位，綜合發(fā)力，打出“管、整、治、澤”組合拳。如今，草長(zhǎng)鶯飛、碧水云天的河湖場(chǎng)景在鄭州隨處可見(jiàn)。
完善機(jī)制“管”出力，護(hù)水有方河湖“靚”
“河長(zhǎng)制河長(zhǎng)治，河長(zhǎng)不動(dòng)沒(méi)法治”。如何讓河長(zhǎng)“動(dòng)”起來(lái)？鄭州市在健全“八長(zhǎng)一員、七支隊(duì)伍”河長(zhǎng)組織體系的基礎(chǔ)上，實(shí)踐探索了“兩函四巡三單兩報(bào)告”工作法，讓河長(zhǎng)在規(guī)范化運(yùn)作中行動(dòng)起來(lái)。
“兩函”是指由市河長(zhǎng)辦適時(shí)向市級(jí)河長(zhǎng)發(fā)出的履職提示函和責(zé)任河湖問(wèn)題提示函。其中，履職提示函主要是提醒市級(jí)河長(zhǎng)在百忙之中勿忘河長(zhǎng)之職、應(yīng)盡河長(zhǎng)之責(zé)；責(zé)任河湖問(wèn)題提示函是根據(jù)各河湖所存在的問(wèn)題，由市河長(zhǎng)辦隨時(shí)向相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng)提交，形成工作互動(dòng)，讓河長(zhǎng)全面掌握情況，及時(shí)拍板決策。
“四巡”是指市級(jí)河長(zhǎng)按照規(guī)定，采取固定巡河與隨機(jī)巡河相結(jié)合的方式，每年完成不少于4次的責(zé)任河湖巡查。固定巡河在3、6、9、12四個(gè)月份上旬展開(kāi)，隨機(jī)巡河由各市級(jí)河長(zhǎng)視情而定。
“三單”是指市級(jí)河長(zhǎng)向縣級(jí)河長(zhǎng)批交問(wèn)題交辦單、任務(wù)交辦單，向市河長(zhǎng)辦批交督辦單。市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)各類(lèi)河湖問(wèn)題，以問(wèn)題交辦單的形式交辦給縣級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)河湖年度任務(wù)以任務(wù)交辦單形式交辦于各縣級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)部門(mén)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光的河湖問(wèn)題，以督辦單的形式批交市河長(zhǎng)辦予以督辦，形成“河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)加油、河長(zhǎng)辦添火”的河湖管治局面。
“兩報(bào)告”是指問(wèn)題整改報(bào)告和縣級(jí)河長(zhǎng)履職報(bào)告。對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)所交辦的問(wèn)題，縣級(jí)河長(zhǎng)按要求整改完畢后，形成問(wèn)題整改報(bào)告反饋相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng)。縣級(jí)河長(zhǎng)要結(jié)合年度考核進(jìn)行書(shū)面履職報(bào)告，經(jīng)市河長(zhǎng)辦提交相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng)，形成一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
從近兩年“2432”工作法實(shí)踐情況看，河長(zhǎng)辦所提交的68份履職提示函，河長(zhǎng)都能批示回復(fù)，并安排履職活動(dòng)；上報(bào)的57份問(wèn)題提示函，河長(zhǎng)們都能批示交辦，并明確河長(zhǎng)辦要督導(dǎo)解決，目前，通過(guò)交辦單形式解決河湖問(wèn)題774個(gè)。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“整”到位，亂去序來(lái)河湖“清”
如果說(shuō)河長(zhǎng)巡河是發(fā)現(xiàn)河湖問(wèn)題的基礎(chǔ)，那么河湖整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)則是解決河湖突出問(wèn)題的良藥。
近年來(lái)，鄭州市以河湖“清四亂”“三污一凈”等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，解決河湖突出問(wèn)題，恢復(fù)河流生態(tài)，打造干凈整潔的河湖面貌。
工作中，鄭州市采取“河長(zhǎng)帶頭清、部門(mén)聯(lián)動(dòng)清、司法介入清和媒體監(jiān)督查、社會(huì)參與查、紀(jì)委聯(lián)合督”的“三清兩查一督”措施，有力推動(dòng)了全市河湖問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快整治。
鄭州市惠濟(jì)區(qū)“法莉蘭童話王國(guó)”項(xiàng)目整治便是以“三清兩查一督”為抓手推動(dòng)河湖整治常態(tài)化的生動(dòng)實(shí)踐。2017年8月，鄭州新萬(wàn)國(guó)旅游開(kāi)發(fā)有限公司在未辦理規(guī)劃、用地等行政審批情況下，擅自在黃河灘區(qū)建設(shè)總面積886畝的“法莉蘭童話王國(guó)”兒童游樂(lè)公園。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)土、河務(wù)、林業(yè)等部門(mén)多次下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，但建設(shè)方無(wú)視法規(guī)，執(zhí)意建設(shè)。2018年9月，鄭州市著手清理整治該項(xiàng)目。黃河市級(jí)河長(zhǎng)在巡河時(shí)就該項(xiàng)目整治提出了“依法拆除，還原生態(tài)”的要求。檢察機(jī)關(guān)跟蹤建議，河務(wù)部門(mén)密切協(xié)同?；轁?jì)區(qū)第一總河長(zhǎng)和總河長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署此項(xiàng)工作，并要求區(qū)河長(zhǎng)辦主任吃住在現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、不解決問(wèn)題不撤場(chǎng)。古滎鎮(zhèn)黃河鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)勇?lián)刎?zé)，坐鎮(zhèn)指揮，先后組織投入各類(lèi)施工機(jī)械200余臺(tái)次，推平滑草土山3.3萬(wàn)立方米，清運(yùn)建筑垃圾1.6萬(wàn)余立方米，栽植樹(shù)木3000余棵，撒播草籽120余畝，截至2019年6月底，該項(xiàng)目已完全拆除完畢，并恢復(fù)了地上植被，黃河生態(tài)得到了保障。
2020年，鄭州市通過(guò)“成立專(zhuān)班、制定專(zhuān)案、開(kāi)展專(zhuān)督、研發(fā)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)”的“四專(zhuān)”戰(zhàn)法打響了黃河生態(tài)突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)。集中利用一個(gè)半月時(shí)間，對(duì)黃河鄭州段生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以中牟縣狼城崗鎮(zhèn)東狼村近10萬(wàn)立方米建筑垃圾亂堆問(wèn)題為首的1801個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到了有效整治，母親河恢復(fù)了往日的安瀾。
五河共建“治”徹底，恢復(fù)生態(tài)河湖“美”
河湖治理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的工作，若要全面恢復(fù)水生態(tài)，必須采取工程措施進(jìn)行全面整治。在緊抓河長(zhǎng)履職，強(qiáng)化河湖管理，及時(shí)解決河湖突出問(wèn)題的同時(shí)，鄭州市堅(jiān)持安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河的“五河共建”理念，通過(guò)工程建設(shè)措施不斷加大河湖生態(tài)修復(fù)力度，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境全面改善，努力使每一條河流都成為造福人民的“幸福河”。
2016年，鄭州市啟動(dòng)實(shí)施了賈魯河綜合治理生態(tài)修復(fù)工程。該項(xiàng)目包括河道疏挖、生態(tài)綠化和截污治污、水源補(bǔ)充四部分。在工程實(shí)施過(guò)程中，鄭州市堅(jiān)持“五河共建”理念，以安全為要、生態(tài)為基、景觀為軸、文化為魂、幸福為本，著力打造百里綠水青山畫(huà)卷，讓賈魯河成為一條安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河。如今，工程已經(jīng)初見(jiàn)成效。
除了賈魯河，鄭州市還按照“五河共建”理念實(shí)施多項(xiàng)工程，修復(fù)河流生態(tài)，建設(shè)生態(tài)水系。以“五河共建”理念為指引，鄭州市修復(fù)提升了索須河生態(tài)景觀，展現(xiàn)古大運(yùn)河“麥苗夾岸穗將作，柳葉籠蔭絮已頻”之景象；開(kāi)展了雙洎河生態(tài)治理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；推進(jìn)了溱水河綜合整治，再現(xiàn)詩(shī)經(jīng)古韻美景，著力營(yíng)造水美鄭州……
通過(guò)系統(tǒng)治理，鄭州全面提升了重點(diǎn)河湖的水質(zhì)狀況和生態(tài)景觀，疣鼻天鵝等一大批珍稀鳥(niǎo)類(lèi)安家鄭州，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的獲得感逐步提升。
開(kāi)源節(jié)流“澤”大地，涓滴成河河湖“壯”
河湖治理，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的有效管理、規(guī)范整治，但更為重要的是，要解決好“水從哪里來(lái)”的問(wèn)題，用好每一滴水，讓水在鄭州發(fā)揮出最大功效。
鄭州一直是一個(gè)缺水的城市，數(shù)據(jù)顯示，鄭州全市多年當(dāng)?shù)仄骄Y源總量12.3億立方米，人均水資源占有量?jī)H121立方米，為全省的1/3、全國(guó)的1/16……因此，想要“水”盡其用，首先要做的就是“節(jié)水”。河南商報(bào)記者了解到，早在2019年，鄭州就印發(fā)了《鄭州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，定下“小目標(biāo)”：在2018年現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加節(jié)水量8.2億立方米；到2035年，在2025年基礎(chǔ)上增加節(jié)水量7.74億立方米。同時(shí)，鄭州還充分挖潛本地地表水，對(duì)具備條件的水庫(kù)進(jìn)行清淤擴(kuò)容，提升調(diào)蓄能力；在適宜區(qū)域新建水庫(kù)，增加地表水調(diào)蓄能力；實(shí)施水系連通，全面提高河湖生態(tài)用水保障能力，并大力推進(jìn)雨水資源利用。
除了節(jié)水，鄭州還充分利用再生水，讓水的利用有了更多可能。鄭州在三環(huán)廊道下鋪35.3公里中水管道，每天可供再生水16萬(wàn)噸，主要供綠化澆灌、道路清掃、三環(huán)沿線工業(yè)企業(yè)等使用。此外，鄭州中心城區(qū)目前還建有8座污水處理廠，每天可以?xún)艋a(chǎn)生不少于200萬(wàn)噸的再生水。杭州西湖儲(chǔ)水量大約為1400萬(wàn)立方米，而鄭州每天經(jīng)污水處理產(chǎn)生的再生水，一周時(shí)間便可注滿一個(gè)杭州西湖。
此外，鄭州還謀劃了環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程項(xiàng)目，打出了一系列節(jié)水“組合拳”。據(jù)介紹，鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程是利用牛口峪的引黃水為水源，在圃田澤和潮河修建兩級(jí)提水泵站，通過(guò)提水泵站及輸水管道將水提升至鄭州物流園區(qū)內(nèi)的龍河、鳳渠，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的潮河，主城區(qū)內(nèi)的十七里河、十八里河、熊耳河、金水河上游，最終經(jīng)七里河匯入圃田澤，實(shí)現(xiàn)鄭州市河道生態(tài)景觀用水的循環(huán)利用。每年為鄭州市節(jié)約原水9082萬(wàn)立方米，充分展現(xiàn)了一水多用，循環(huán)節(jié)約的超前理念。
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