核心提示：2019年積極的財(cái)政政策如何加力提效?劉昆說,關(guān)鍵要做好“加減乘除”四則運(yùn)算,其中最重要的是做好“乘法”??用減稅降費(fèi)激發(fā)市場主體活力,提高居民消費(fèi)能力。

3月7日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財(cái)政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是劉昆在回答記者提問。新華社記者沈伯韓攝

新華社北京3月7日電 積極財(cái)政政策如何加力提效?減稅降費(fèi)“主菜”是什么?財(cái)政資金如何“好鋼用在刀刃上”?……7日上午,十三屆全國人大二次會議舉行記者會,財(cái)政部部長劉昆、副部長程麗華、劉偉就財(cái)稅熱點(diǎn)問題回答中外記者提問。

減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策“頭等大事”

2019年積極的財(cái)政政策如何加力提效?劉昆說,關(guān)鍵要做好“加減乘除”四則運(yùn)算,其中最重要的是做好“乘法”??用減稅降費(fèi)激發(fā)市場主體活力,提高居民消費(fèi)能力。

“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事,我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。”劉昆說,今年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,其中減稅約占七成,“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說,做好“加法”,就是要加大財(cái)政支出力度,如重點(diǎn)增加對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；做好“減法”,就是要節(jié)用裕民,堅(jiān)持政府過緊日子,如今年一般性支出要壓減5%以上,“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右；做好“除法”,就是要破除體制機(jī)制障礙,全面深化財(cái)稅體制改革,特別是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

劉昆表示,積極的財(cái)政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,也不是要政府大包大攬,而是要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),更好應(yīng)用市場化、法治化手段,采取改革的辦法,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

赤字率設(shè)為2.8%“積極、穩(wěn)妥”

今年政府工作報(bào)告把赤字率設(shè)為2.8%,比去年增加0.2個百分點(diǎn)。劉昆說,這是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。

他表示,適度提高赤字率,一方面強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力相適應(yīng)。

對于0.2個百分點(diǎn)的增幅,劉昆認(rèn)為,這一安排是積極、穩(wěn)妥的。中央財(cái)政還增加了特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,地方財(cái)政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),這樣可以不用過高地提高赤字率。

當(dāng)好“鐵公雞”打好“鐵算盤”,保障重點(diǎn)支出

更大力度減稅降費(fèi)背景下,財(cái)政收支壓力加大,重點(diǎn)領(lǐng)域投入能否保障?

劉昆說,解決財(cái)政收支平衡問題,財(cái)政部門既要當(dāng)好“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”；也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好、花在“刀刃”上。嚴(yán)控一般性支出,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

他說,中央財(cái)政將支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度；加強(qiáng)基本民生保障,如擬安排中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金同比增長14.9%；擬安排中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付1.56萬億元,同比增長10.9%,提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。

程麗華介紹,今年擬安排中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1261億元,同比增長18.9%,連續(xù)4年保持200億元的增量。

她表示,扶貧資金將進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,并加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè),實(shí)時動態(tài)監(jiān)控各級各類扶貧資金,對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理。同時,與有關(guān)部門協(xié)作加強(qiáng)資金監(jiān)管,對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起、曝光一起,堅(jiān)決防止扶貧資金被擠占挪用。

多舉措發(fā)力讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”

財(cái)政資金如何支持中小企業(yè)發(fā)展?劉偉表示,通過落實(shí)好多項(xiàng)優(yōu)惠政策,今年將努力讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”。

他介紹,除降低增值稅稅率,一大利好就是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),納入調(diào)整范圍的受益企業(yè)達(dá)到1798萬戶,占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中98%是民營企業(yè)。

劉偉說,今年還加大所得稅優(yōu)惠力度,對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別按5%和10%繳納所得稅；增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從3萬元提高到10萬元。繼續(xù)推動解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題,運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展,安排相應(yīng)資金支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級等。

加大中央調(diào)劑力度,確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

針對部分省份出現(xiàn)職工養(yǎng)老金發(fā)放困難,劉昆說,目前社會保險基金運(yùn)行情況總體良好,能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全國社會保險基金整體上收大于支,滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長態(tài)勢。

他介紹,初步統(tǒng)計(jì),去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入3.6萬億元,支出3.2萬億元,當(dāng)年結(jié)余約4000億元,滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。

但他坦言,受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素影響,再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用,確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

劉昆說,從去年7月1日起,我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,調(diào)劑比例從3%起步,以后會逐步提高。今年將把調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個別省份基金收支壓力。

他表示,今年還將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,并在不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌成果基礎(chǔ)上,推動盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。(記者韓潔、申鋮、劉紅霞)

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