又到３•１５國際消費者權(quán)益日。在今年的兩會上，李克強總理在政府工作報告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。專家認為，引進懲罰性賠償制度，可使企業(yè)的失信成本高于失信收益，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信。

那么，國外對無良企業(yè)又會采取哪些懲罰措施，以切實維護消費者權(quán)益呢？

美國：召回加高額罰款

美國對可能涉及到人身安全的商品缺陷處罰嚴厲。對存在設(shè)計問題或安全隱患的商品，有關(guān)部門一般采取要求企業(yè)召回加高額罰款的處罰，產(chǎn)生嚴重后果的，相關(guān)責(zé)任人還可能受到刑事處罰。

２０１４年，因安全帶鎖扣存在安全隱患，美國最大的兒童安全座椅和嬰兒車生產(chǎn)商葛萊召回了６００余萬個兒童座椅，成為美國歷史上最大規(guī)模召回事件。此外，美國國家高速公路交通安全管理局認為，由于葛萊對召回要求反應(yīng)遲緩，對其處以破紀錄的１０００萬美元處罰。

美國消費產(chǎn)品安全委員會網(wǎng)站顯示，最新一項關(guān)于質(zhì)量問題的民事罰款對象是飛利浦照明北美公司，罰款總額達２００萬美元。

該委員會表示，消費者投訴飛利浦生產(chǎn)的熒光燈泡存在燈泡與卡口脫離情況，造成了１０起消費者劃傷和７起財產(chǎn)損失事故。由于該公司沒有按照美國聯(lián)邦法律要求向消費產(chǎn)品安全委員會報告，而是試圖更改產(chǎn)品設(shè)計來解決問題，因此處以２００萬美元罰款。

據(jù)了解，美國消費產(chǎn)品安全委員會負責(zé)除食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、煙草、槍械、彈藥、機動車、農(nóng)藥、飛機、輪船以外全部消費品的質(zhì)量安全。該委員會對質(zhì)量問題的處理手段主要是召回，同時通過各種渠道廣泛發(fā)布信息；對于不接受召回或故意隱瞞及有意制造不合格產(chǎn)品的企業(yè)，則給予嚴厲的行政罰款乃至追究刑事責(zé)任。

德國：最大面包商因衛(wèi)生丑聞破產(chǎn)

按照德國法律，一旦不符合規(guī)定的食品進入市場，必須通過媒體和德國食品安全通報網(wǎng)站及時告知消費者。同時，生產(chǎn)商必須將問題產(chǎn)品從市場召回并承擔可能造成的損失。對責(zé)任人的追責(zé)和處罰由各州司法部門負責(zé)。

一個典型案例就是德國米勒面包公司的衛(wèi)生丑聞。該公司曾是德國最大的面包生產(chǎn)企業(yè)之一，員工超過２０００人。２００９年至２０１２年，巴伐利亞州食品監(jiān)管部門多次發(fā)現(xiàn)該公司衛(wèi)生不合格，面包配料中出現(xiàn)蟑螂、飛蛾和瓢蟲，生產(chǎn)車間還出現(xiàn)老鼠屎。雖然該公司被多次處罰，但衛(wèi)生狀況依然堪憂，問題產(chǎn)品屢次被召回，監(jiān)管部門只得勒令其停產(chǎn)整頓。在兩年半時間里，監(jiān)管人員共到米勒面包公司檢查２１次，罰款金額總計６．９萬歐元（約合５０萬元人民幣）。

米勒面包公司的衛(wèi)生丑聞２０１２年初被媒體曝光，公司一下子損失了不少連鎖超市等大客戶，同年２月米勒面包公司申請破產(chǎn)。２０１４年初，地方檢察官還因涉嫌出售不可食用產(chǎn)品等罪名對米勒面包公司的多名前高管提起訴訟。

荷蘭：對無良企業(yè)最高可罰８１萬歐元

荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部下設(shè)食品和消費品安全管理局，這個機構(gòu)的監(jiān)察員定期抽查食品和消費產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)問題就在網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警，要求企業(yè)召回并銷毀不合格產(chǎn)品，還可對問題企業(yè)發(fā)布禁令、處以罰款。

２０１５年４月，荷蘭議會修訂法律后，食品和消費品安全管理局對無良企業(yè)的罰款金額上限從原來的４５００歐元（約合３萬元人民幣）大幅提高到８１萬歐元（約合５８５萬元人民幣）。

提高罰款上限的起因是前些年歐洲曝出馬肉風(fēng)波和熏三文魚沙門氏菌案等數(shù)起食品安全丑聞。因罰款太輕不足以威懾?zé)o良企業(yè)，于是荷蘭政府建議將罰款上限提到８．１萬歐元?？蓪＜艺J為力度仍然不夠，議會最終通過的法案給了食品和消費品安全管理局８１萬歐元的罰款上限。

今年以來被預(yù)警的產(chǎn)品有童裝、手電筒、吊燈，往年有便攜燃氣灶、嬰兒安撫奶嘴、指甲油等等。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)都會召回，銷售企業(yè)也會停售，因為違令者將被罰款，罰款金額因企業(yè)規(guī)模而異，少則數(shù)千，多則數(shù)萬歐元。

日本：責(zé)任追究長達數(shù)十年

在日本，造假摻假的企業(yè)除了受到行政處罰，還要面臨更嚴重的社會性懲罰。

２０１４年曾多次出現(xiàn)日本企業(yè)將進口廉價鰻魚冒充日本鰻魚事件，結(jié)果不僅老板公開謝罪，而且銀行停止貸款，上下游企業(yè)和合作伙伴停止商業(yè)關(guān)系，最終迫使企業(yè)倒閉。

此外，企業(yè)造假造成傷亡不只是一賠了之，其責(zé)任可能長達數(shù)十年。一個典型案例就是日本森永奶粉公司的毒奶粉案。

１９５５年，該公司因加工奶粉時使用了砷含量較高的非食品用原料添加劑，結(jié)果造成１．２萬余名兒童發(fā)熱、腹瀉、肝腫大、皮膚發(fā)黑，最終１３０名兒童死亡。日本政府委托的專家委員會最終決定，森永賠償死者每人２５萬日元、受害者每人１萬日元。然而事情并未到此結(jié)束，１４年后的調(diào)查表明，多數(shù)受害者有不同程度的后遺癥，因此在事發(fā)２０年后，前森永奶粉公司的負責(zé)人被判３年徒刑，森永公司也再次承擔了約３億日元的責(zé)任賠償。

澳大利亞：滑板車充電爆炸引全面排查

今年１月７日，墨爾本一戶人家發(fā)生火災(zāi)，女主人杰西卡•霍恩在亞馬遜網(wǎng)站花３００澳元（約合１４７１元人民幣）給１２歲兒子購買的一款鋰電池滑板車在充電時發(fā)生爆燃，短短８分鐘內(nèi)，整棟房子被大火吞噬殆盡，一家五口僥幸逃生。

據(jù)報道，這起案件引發(fā)維多利亞州當局對存在安全隱患的廉價充電滑板車生產(chǎn)商及零售商的全面排查。維州當局責(zé)令沒收所有不符合澳大利亞安全標準的產(chǎn)品，販賣這些不合格產(chǎn)品的個人面臨４０００澳元（約合１．９６萬元人民幣）罰款，而商戶面臨２萬澳元（約合９．８萬元人民幣）的罰款。

此外，西澳大利亞州有關(guān)部門也對出售充電滑板車的７個個體經(jīng)銷商和兩家公司進行了處罰，理由是電池未經(jīng)當?shù)刭|(zhì)檢部門許可。西澳州政府網(wǎng)站上還公布了已被召回的幾款不符合安全標準的充電滑板車的型號供民眾查詢，消費者可以要求經(jīng)銷商退貨。

 

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