保障建設(shè)項目規(guī)劃空間、高質(zhì)量實施重點生態(tài)修復(fù)項目、精準(zhǔn)有序供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地、開辟重點項目審批“綠色通道”、園區(qū)內(nèi)項目不再進(jìn)行單項評估評價……

近日，浙江、河北、廣東、內(nèi)蒙古、山東、廣西等地生態(tài)環(huán)境、自然資源部門紛紛出臺政策，強(qiáng)化資源要素保障，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

浙江省自然資源廳1月30日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施的通知》，提出30條具體措施，如在新一輪國土空間總體規(guī)劃批復(fù)前的過渡期內(nèi)，通過預(yù)支規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，全額保障急需開工各類建設(shè)項目所需的規(guī)劃空間。對省級以上交通、能源、水利等項目，在省預(yù)留指標(biāo)中“實報實銷”。

該通知還提出，2023年1月底前按2022年存量盤活掛鉤新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的60%預(yù)安排，6月底前全額下達(dá)2023年盤活掛鉤新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。全年保障省重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝。全力支持浙江三澳核電廠二期、三門核電三期、金七門核電、小洋山北作業(yè)區(qū)等國家重大戰(zhàn)略項目用海。

在審批服務(wù)方面，該通知提出，開展2023年版“百大”項目用地報批集中攻堅行動。取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度。統(tǒng)籌歸并規(guī)劃選址、耕地保護(hù)暨占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田踏勘、節(jié)地評價、生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓等論證，提高工作效率。簡化用地預(yù)審審查。

此外，該通知還提出允許重大項目用地報批容缺受理。對重大項目暫未批準(zhǔn)使用林地許可、暫未落實耕地占補(bǔ)平衡等，在可預(yù)見的情況下，允許容缺受理，先行開展用地審查，相關(guān)審批手續(xù)須在用地批準(zhǔn)前完成。

資金、用地、用能、環(huán)保等要素是否到位是影響經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的關(guān)鍵。1月31日召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年堅持穩(wěn)中快進(jìn)穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單系列新聞發(fā)布會傳出消息，今年內(nèi)蒙古將在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)內(nèi)推行“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，確保2023年底前“標(biāo)準(zhǔn)地”在新增工業(yè)用地出讓中占比達(dá)到30%，在“十四五”實現(xiàn)新增工業(yè)用地全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

“標(biāo)準(zhǔn)地”在出讓時就把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)。拿地后，高效辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等，變“拿地可開工”為“拿地即開工”。

2022年12月20日召開的河北省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確，突出抓好重點項目建設(shè)，強(qiáng)化資金、用地、用能、環(huán)保等要素保障，盡快形成更多實物工作量。河北省自然資源廳廳長詹曉陽1月23日在接受媒體采訪時表示，將緊緊圍繞新型能源強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省等中國式現(xiàn)代化河北場景布局，堅持要素跟著項目走，持續(xù)加大已有政策的落實力度。

河北省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于支持園區(qū)項目建設(shè)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》明確，水資源論證、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價等區(qū)域評估成果直接共享復(fù)用，區(qū)域內(nèi)項目不再進(jìn)行單項評估評價。符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論的建設(shè)項目可與規(guī)劃環(huán)評共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等資料，簡化選址符合性分析、總量控制要求。

在經(jīng)濟(jì)大省廣東，相關(guān)部門近期也在不斷釋放“用地有保障、地價有優(yōu)惠、項目落地快、利用方式活”等信號。

在年前召開的2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，廣東省自然資源廳廳長胡建斌介紹，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)珠三角9市共劃設(shè)工業(yè)用地保護(hù)范圍約426.6萬畝，重大產(chǎn)業(yè)項目如需使用新增建設(shè)用地，涉及用地用林指標(biāo)可實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面實行“凈地”出讓，確保“地凈管線明，權(quán)屬界址清、動工開發(fā)快”。

1月17日，山東省自然資源、林業(yè)、行政審批服務(wù)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門也聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，支持幫助長期停產(chǎn)合法持證礦山安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效釋放現(xiàn)有持證礦山合法產(chǎn)能。支持金、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈擴(kuò)鏈。保障礦業(yè)用地用林用海。鼓勵有條件的市縣設(shè)置綠色礦山獎勵資金。

記者從國家林草局了解到，該局已建立重大項目緊急追加國家備用林地定額制度，嚴(yán)格按照“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、保障重點”的原則，確保穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤重大項目建設(shè)，已先后為20多個省區(qū)市追加下達(dá)了國家備用林地定額。

“生態(tài)文明的內(nèi)涵包括生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。經(jīng)濟(jì)若不發(fā)展、群眾生活若不富裕，生態(tài)再良好，也不符合生態(tài)文明的建設(shè)要求。”2月1日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對第一財經(jīng)記者表示，各級生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、能源部門等職能部門應(yīng)全面、科學(xué)、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，在“五位一體”的總體布局內(nèi)，在保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的條件下，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)、環(huán)境、資源、能源要素保障。

常紀(jì)文說，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面實施“雙碳”戰(zhàn)略需要一個過程，既不要消積應(yīng)付，也不要太著急，要把握好節(jié)奏，在經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

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