為鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實市委“主體責任落實年”要求，解決醫(yī)療衛(wèi)生領域侵害群眾利益突出問題，市紀委決定在全市開展督促涉醫(yī)領域落實主體責任、糾正損害群眾利益突出問題專項治理。日前，記者就我市如何做好此次專項治理工作，專門采訪了市紀委常務副書記、監(jiān)察局局長王志華。
記者：王書記您好，涉醫(yī)領域的問題一直比較突出，群眾反映也比較強烈。所以，大家對開展這次專項治理工作都很關注，請問開展這項工作的背景是什么？
王志華：這確實是一個大家都很關注的問題，各級各部門也高度重視。關于開展這項工作的的背景，一是上級有部署。4月23號，中紀委專門召開全國電視電話會議，對發(fā)生在群眾身邊的貪腐問題和不正之風開展專項整治；7月17日，省監(jiān)察廳、省衛(wèi)計委專門召開全省電視電話會議，對落實涉醫(yī)領域主體責任開展糾風專項治理工作進行了安排部署；7月28日，我市也專門召開會議，對該項工作進行了動員部署。二是工作有需要。省委將今年確定為“主體責任落實年”，以主體責任的落實統(tǒng)攬全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作。省委專門下發(fā)了主體責任落實年工作方案，在這個方案里，醫(yī)療衛(wèi)生領域正風反腐是重點內容之一。市委常委、市紀委書記陳鋒專門指出，要把這次專項治理工作作為督促衛(wèi)生系統(tǒng)落實“兩個責任”的重要抓手，切實抓緊抓實，抓出成效。三是群眾有反映。近年來，涉醫(yī)領域在醫(yī)藥醫(yī)療器械招標采購、資金使用、醫(yī)療服務等過程中不斷滋生吃回扣、收紅包、亂作為等腐敗問題，不僅破壞了市場資源的合理配置，而且直接危害了經濟社會健康有序發(fā)展，嚴重損害了人民群眾的切身利益，群眾對此反映強烈。
記者：請問開展這項工作的指導思想是什么？
王志華：指導思想是根據市委關于落實“主體責任”要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，緊緊圍繞全市醫(yī)療衛(wèi)生領域突出問題，深入開展專項治理工作，督促相關職能部門嚴格落實責任，著力規(guī)范醫(yī)療服務行為和醫(yī)療秩序，嚴肅查處涉醫(yī)領域貪腐問題，同時結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全制度、完善管理，切實維護人民群眾根本利益。
記者：請問此次專項治理工作的治理范圍包括哪些？
王志華：全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，重點是二級以上醫(yī)院。
記者：請問此次專項治理工作的治理重點是什么？
王志華：此次專項治理的重點有四項：一是涉醫(yī)貪腐問題。重點治理醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員違反法律法規(guī)貪污受賄問題，醫(yī)保、新農合專項資金管理中的貪腐問題，以及藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)在涉醫(yī)交易中存在的商業(yè)賄賂及其他違紀違法問題。二是收受紅包和吃回扣問題。重點治理醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義和形式給予的回扣，索取或收受患者及其親友的現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等違紀違法問題。三是違規(guī)、非法接受捐贈問題。重點治理醫(yī)療衛(wèi)生機構和個人違規(guī)、非法直接接受捐贈資助，接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤，將捐贈資助資金用于發(fā)放職工福利，接受企業(yè)捐贈資助出國（境）旅游或者變相旅游等違紀違法問題。四是借集中配送形成壟斷問題。重點治理配送企業(yè)未按照合同約定，借集中配送之名而行壟斷之實，只供應價格高、利潤高的藥品和耗材，拒絕或未足量供應療效確切、價格低廉的藥品和耗材，迫使醫(yī)生選擇前者的違規(guī)配送行為。
記者：請問這次專項治理工作具體是如何進行責任分工的？
王志華：具體來說，主要分為主體責任和監(jiān)督責任。一是主體責任。各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門黨組織要對本地本單位專項治理工作履行主體責任，加強組織領導，健全工作機制，強化制度建設，支持查辦案件，推行源頭治理，嚴格監(jiān)督管理。各醫(yī)療機構黨組織負責人作為落實主體責任第一責任人，要切實履行職責，認真組織好專項治理自查自糾工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”要求，著力整治醫(yī)務人員違反依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務行為、藥品集中采購政策執(zhí)行和基本公共衛(wèi)生資金、新農合資金使用監(jiān)管等工作，建立完善長效機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品集中招標采購改革。二是監(jiān)督責任。各級紀檢監(jiān)察機關要履行監(jiān)督責任，按照“三轉”要求，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”和“檢查的再檢查”作用，督促相關職能部門嚴格落實主體責任，尤其要注重以案件查辦推動專項治理。對自查敷衍了事、排查中發(fā)現拒不交待問題或者整改不到位的單位和個人依紀依法從嚴處理；對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成嚴重后果的職能部門，實行行政問責，嚴格責任追究。要督促各級檢察機關，嚴肅查處涉醫(yī)領域違紀違法案件及公職人員利用職權在醫(yī)藥產品、設備、耗材采購中貪贓枉法、索賄受賄等違法犯罪行為。
記者：專項治理工作的實施步驟是社會上廣泛關注的問題，請您講一下好嗎？
王志華：好的。根據工作方案，專項治理工作分四個階段。一是教育動員（2015年7月）。按照“分級負責、屬地管理”的原則，各級各單位結合實際，制訂具體實施方案，加強領導，落實責任，明確分工，組織動員，全面部署。各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門要加強教育和管理，深入落實行風建設“九不準”規(guī)定，規(guī)范醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)行為。同時，充分運用新聞媒體，廣泛宣傳專項治理工作部署要求，營造濃厚氛圍，確保專項治理工作順利開展。二是排查整改（2015年8月—9月）。各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門，要圍繞專項治理工作內容和重點，開展全面自查。對于查找出的問題，認真開展清理整頓工作，提出下一步工作措施，并形成自查報告，匯總填寫接受捐贈自查表和集中配送項目自查表，于8月31日前報送市紀委黨風政風監(jiān)督室。各醫(yī)療機構要嚴格按照本方案開展自查自糾，認真排查違紀違法線索，如實填寫接受捐贈和實施集中配送基本情況，自查面要達到100％，對自查中發(fā)現的問題建立問題臺賬，明確責任主體，制定整改措施，明確整改時限。各級紀檢監(jiān)察機關注重查處商業(yè)賄賂和貪腐等違紀違法行為。三是抽查督辦（2015年10月—11月）。市紀委會同市衛(wèi)計委組成督導檢查組，圍繞專項治理工作重點，在各縣（區(qū)）抽查督辦1-2個相關單位，督辦有關問題、案件的問責處理。各縣（區(qū)）按照要求開展相應的抽查督辦工作。四是建章立制（2015年12月）。各級各部門結合各自職責，對落實主體責任存在問題進行全面深入總結，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因，采取有力措施，建立健全長效機制，推進深化醫(yī)改工作順利開展。
記者：此項工作這么重要，社會這么關注，要求一定非常嚴格，請問開展此次專項治理的工作要求是什么？
王志華：是的，為確保這次專項治理工作取得實效，我市提出了非常嚴格和詳細的具體要求。一是嚴明工作紀律。各級各部門要高度重視專項治理工作，加強對專項治理工作的組織領導，科學安排，精心組織，周密部署，認真查找問題，切實加以整改。各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，形成工作合力，確保專項治理工作取得實效。二是嚴查大案要案。對于醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員濫用職權，在招標采購等活動中涉嫌違法行為嚴肅查處，決不姑息。凡是發(fā)現基層單位違紀違法違規(guī)的線索，一律移交當地紀委處理；重大線索上報省紀委處理，確保查辦案件不留死角，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。把主動查糾與拒不悔改、頂風違紀的人員區(qū)別開來，注重發(fā)揮查辦案件的警示作用，推動專項治理深入開展。三是嚴格實行簽字背書。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織負責人和紀檢監(jiān)察負責人要對本單位報送的自查報告和《醫(yī)療機構接受捐贈自查情況表》、《醫(yī)療機構集中配送項目自查情況表》等材料進行審核把關，提出意見并簽名，作為落實“兩個責任”考核和追責的依據，層層夯實責任、層層傳導壓力。四是嚴格責任追究。各級衛(wèi)生計生行政部門要對轄區(qū)內醫(yī)療機構加強督促檢查，防止自查自糾工作走過場。對問題較多的醫(yī)療機構，要明確專人督導。對自查自糾不認真、消極應付的，要進行重點督辦。各級各有關部門要加大問責力度，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發(fā)現，要嚴肅處理；對不能積極履行監(jiān)管職責、導致一個地方或單位醫(yī)療衛(wèi)生領域不正之風嚴重、在社會上造成不良影響的，嚴肅追究主管部門和單位領導的責任。
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