為鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)市委“主體責(zé)任落實(shí)年”要求，解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問(wèn)題，市紀(jì)委決定在全市開(kāi)展督促涉醫(yī)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任、糾正損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。日前，記者就我市如何做好此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)王志華。

記者：王書(shū)記您好，涉醫(yī)領(lǐng)域的問(wèn)題一直比較突出，群眾反映也比較強(qiáng)烈。所以，大家對(duì)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作都很關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展這項(xiàng)工作的背景是什么？

王志華：這確實(shí)是一個(gè)大家都很關(guān)注的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)也高度重視。關(guān)于開(kāi)展這項(xiàng)工作的的背景，一是上級(jí)有部署。4月23號(hào)，中紀(jì)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的貪腐問(wèn)題和不正之風(fēng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；7月17日，省監(jiān)察廳、省衛(wèi)計(jì)委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)落實(shí)涉醫(yī)領(lǐng)域主體責(zé)任開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了安排部署；7月28日，我市也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。二是工作有需要。省委將今年確定為“主體責(zé)任落實(shí)年”，以主體責(zé)任的落實(shí)統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了主體責(zé)任落實(shí)年工作方案，在這個(gè)方案里，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域正風(fēng)反腐是重點(diǎn)內(nèi)容之一。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳鋒專(zhuān)門(mén)指出，要把這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為督促衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。三是群眾有反映。近年來(lái)，涉醫(yī)領(lǐng)域在醫(yī)藥醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、醫(yī)療服務(wù)等過(guò)程中不斷滋生吃回扣、收紅包、亂作為等腐敗問(wèn)題，不僅破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，而且直接危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

記者：請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是什么？

王志華：指導(dǎo)思想是根據(jù)市委關(guān)于落實(shí)“主體責(zé)任”要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，緊緊圍繞全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療秩序，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)領(lǐng)域貪腐問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全制度、完善管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

記者：請(qǐng)問(wèn)此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的治理范圍包括哪些？

王志華：全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是二級(jí)以上醫(yī)院。

記者：請(qǐng)問(wèn)此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的治理重點(diǎn)是什么？

王志華：此次專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)有四項(xiàng)：一是涉醫(yī)貪腐問(wèn)題。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)貪污受賄問(wèn)題，醫(yī)保、新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的貪腐問(wèn)題，以及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在涉醫(yī)交易中存在的商業(yè)賄賂及其他違紀(jì)違法問(wèn)題。二是收受紅包和吃回扣問(wèn)題。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義和形式給予的回扣，索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品等違紀(jì)違法問(wèn)題。三是違規(guī)、非法接受捐贈(zèng)問(wèn)題。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人違規(guī)、非法直接接受捐贈(zèng)資助，接受附有影響公平競(jìng)爭(zhēng)條件的捐贈(zèng)資助，將接受捐贈(zèng)資助與采購(gòu)商品（服務(wù)）掛鉤，將捐贈(zèng)資助資金用于發(fā)放職工福利，接受企業(yè)捐贈(zèng)資助出國(guó)（境）旅游或者變相旅游等違紀(jì)違法問(wèn)題。四是借集中配送形成壟斷問(wèn)題。重點(diǎn)治理配送企業(yè)未按照合同約定，借集中配送之名而行壟斷之實(shí)，只供應(yīng)價(jià)格高、利潤(rùn)高的藥品和耗材，拒絕或未足量供應(yīng)療效確切、價(jià)格低廉的藥品和耗材，迫使醫(yī)生選擇前者的違規(guī)配送行為。

記者：請(qǐng)問(wèn)這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作具體是如何進(jìn)行責(zé)任分工的？

王志華：具體來(lái)說(shuō)，主要分為主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。一是主體責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)黨組織要對(duì)本地本單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，支持查辦案件，推行源頭治理，嚴(yán)格監(jiān)督管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人作為落實(shí)主體責(zé)任第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織好專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”要求，著力整治醫(yī)務(wù)人員違反依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、藥品集中采購(gòu)政策執(zhí)行和基本公共衛(wèi)生資金、新農(nóng)合資金使用監(jiān)管等工作，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革。二是監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行監(jiān)督責(zé)任，按照“三轉(zhuǎn)”要求，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”和“檢查的再檢查”作用，督促相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，尤其要注重以案件查辦推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)自查敷衍了事、排查中發(fā)現(xiàn)拒不交待問(wèn)題或者整改不到位的單位和個(gè)人依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成嚴(yán)重后果的職能部門(mén)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。要督促各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件及公職人員利用職權(quán)在醫(yī)藥產(chǎn)品、設(shè)備、耗材采購(gòu)中貪贓枉法、索賄受賄等違法犯罪行為。

記者：專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施步驟是社會(huì)上廣泛關(guān)注的問(wèn)題，請(qǐng)您講一下好嗎？

王志華：好的。根據(jù)工作方案，專(zhuān)項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段。一是教育動(dòng)員（2015年7月）。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，各級(jí)各單位結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，組織動(dòng)員，全面部署。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)教育和管理，深入落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)行為。同時(shí)，充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署要求，營(yíng)造濃厚氛圍，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。二是排查整改（2015年8月—9月）。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)，要圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理工作內(nèi)容和重點(diǎn)，開(kāi)展全面自查。對(duì)于查找出的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展清理整頓工作，提出下一步工作措施，并形成自查報(bào)告，匯總填寫(xiě)接受捐贈(zèng)自查表和集中配送項(xiàng)目自查表，于8月31日前報(bào)送市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照本方案開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真排查違紀(jì)違法線(xiàn)索，如實(shí)填寫(xiě)接受捐贈(zèng)和實(shí)施集中配送基本情況，自查面要達(dá)到100％，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，制定整改措施，明確整改時(shí)限。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重查處商業(yè)賄賂和貪腐等違紀(jì)違法行為。三是抽查督辦（2015年10月—11月）。市紀(jì)委會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委組成督導(dǎo)檢查組，圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，在各縣（區(qū)）抽查督辦1-2個(gè)相關(guān)單位，督辦有關(guān)問(wèn)題、案件的問(wèn)責(zé)處理。各縣（區(qū)）按照要求開(kāi)展相應(yīng)的抽查督辦工作。四是建章立制（2015年12月）。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任存在問(wèn)題進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因，采取有力措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)深化醫(yī)改工作順利開(kāi)展。

記者：此項(xiàng)工作這么重要，社會(huì)這么關(guān)注，要求一定非常嚴(yán)格，請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求是什么？

王志華：是的，為確保這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我市提出了非常嚴(yán)格和詳細(xì)的具體要求。一是嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，精心組織，周密部署，認(rèn)真查找問(wèn)題，切實(shí)加以整改。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。二是嚴(yán)查大案要案。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)，在招標(biāo)采購(gòu)等活動(dòng)中涉嫌違法行為嚴(yán)肅查處，決不姑息。凡是發(fā)現(xiàn)基層單位違紀(jì)違法違規(guī)的線(xiàn)索，一律移交當(dāng)?shù)丶o(jì)委處理；重大線(xiàn)索上報(bào)省紀(jì)委處理，確保查辦案件不留死角，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。建立情況通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。把主動(dòng)查糾與拒不悔改、頂風(fēng)違紀(jì)的人員區(qū)別開(kāi)來(lái)，注重發(fā)揮查辦案件的警示作用，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理深入開(kāi)展。三是嚴(yán)格實(shí)行簽字背書(shū)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位報(bào)送的自查報(bào)告和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)自查情況表》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送項(xiàng)目自查情況表》等材料進(jìn)行審核把關(guān)，提出意見(jiàn)并簽名，作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核和追責(zé)的依據(jù)，層層夯實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促檢查，防止自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)問(wèn)題較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要明確專(zhuān)人督導(dǎo)。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對(duì)不能積極履行監(jiān)管職責(zé)、導(dǎo)致一個(gè)地方或單位醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)嚴(yán)重、在社會(huì)上造成不良影響的，嚴(yán)肅追究主管部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
 

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