悠悠萬(wàn)事，吃飯為大，糧食問(wèn)題關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生。
2010年9月30日，省政府下發(fā)《關(guān)于河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)劃到2020年全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1300億斤，成為保障國(guó)家糧食安全的支柱力量。“十二五”時(shí)期，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，取得了顯著成效。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，2014年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)1154.46億斤，增產(chǎn)11.72億斤，連續(xù)4年總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年增產(chǎn)。今年夏糧總產(chǎn)量達(dá)702.36億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年增產(chǎn)。目前全省秋糧生產(chǎn)總體順利，豐收已成定局，今年全省糧食產(chǎn)量有望首次突破1200億斤。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我省糧食產(chǎn)量在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，不僅彰顯了“中國(guó)糧倉(cāng)”的勇敢擔(dān)當(dāng)，也是河南為國(guó)家大局作出的新貢獻(xiàn)。
政策扶持激發(fā)種糧新動(dòng)力
糧食生產(chǎn)，是河南的一張王牌、一大優(yōu)勢(shì)。
我省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)十二年增產(chǎn)，打破了糧食生產(chǎn)“兩豐一平一歉”的周期循環(huán)，創(chuàng)造了全國(guó)糧食生產(chǎn)史上的奇跡。
“奇跡是建立在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善這個(gè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)之上的。”省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長(zhǎng)劉云說(shuō)。從2004年開(kāi)始，中央連續(xù)出臺(tái)12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構(gòu)建支農(nóng)惠農(nóng)政策體系和強(qiáng)農(nóng)促糧的長(zhǎng)效機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。
國(guó)家惠農(nóng)政策扶持力度空前。2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”投入首次突破1萬(wàn)億元，2013年達(dá)1.38萬(wàn)億元，“十二五”前三年投入就超過(guò)了“十一五”的總和。2014年種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”資金已達(dá)1681億元，比2010年增加了455億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從無(wú)到有，2014年中央保費(fèi)補(bǔ)貼已達(dá)145億元。
“利好”消息接連不斷：“十二五”期間，國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定和完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2014年水稻、小麥最低收購(gòu)價(jià)分別比2010年提高45%和37%。農(nóng)業(yè)專家指出，價(jià)格是非常重要的指揮棒，它為穩(wěn)定糧食播種面積和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。
“十二五”期間，我省堅(jiān)持落實(shí)中央惠農(nóng)政策不走樣，同時(shí)不斷健全種糧獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大對(duì)三農(nóng)的投入力度，讓種糧農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)禮包。截至目前，省財(cái)政農(nóng)林水支出累計(jì)達(dá)2798.1億元。僅2013年，省財(cái)政就投入432億元支持糧食核心區(qū)建設(shè)，為全省糧食增產(chǎn)提供強(qiáng)力支撐。
“這些年，在不斷遭遇干旱的情況下，糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，這在過(guò)去想都不敢想。”53歲的滑縣種糧大戶黃國(guó)興說(shuō)，“現(xiàn)在種糧省事省心。種糧、買肥料有補(bǔ)貼，政府又投資打井，抗旱給補(bǔ)貼，種糧都積極著呢！”
據(jù)河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)對(duì)全省40個(gè)縣(市、區(qū))120個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）600個(gè)農(nóng)戶的小麥生產(chǎn)成本調(diào)查結(jié)果顯示：“十二五”期間我省小麥種植收益增長(zhǎng)幾近一倍。2015年農(nóng)民種糧畝均收益首次超過(guò)440元。
可以說(shuō)，“十二五”期間，國(guó)家和河南支農(nóng)惠農(nóng)政策力度之大、針對(duì)性之強(qiáng)、含金量之高前所未有。這一系列的舉措，釋放出強(qiáng)烈的政策信號(hào)，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，對(duì)奪取全省糧食豐收產(chǎn)生了強(qiáng)大的政策導(dǎo)向和促進(jìn)作用，拉動(dòng)糧食生產(chǎn)在“十一五”較高起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。
科技創(chuàng)新構(gòu)建糧食生產(chǎn)新格局
耕地有限、資源緊張、生產(chǎn)成本不斷攀升、糧食價(jià)格接近“天花板”……在多重不利因素相互疊加的挑戰(zhàn)面前，河南一直在思索如何在確保耕地面積不減少的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。
2012年初，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，規(guī)劃到2020年建成6369萬(wàn)畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，探索一條在高基點(diǎn)上持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的新途徑。
通過(guò)打井挖溝、硬化田間道路、規(guī)劃電網(wǎng)林網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)，減弱了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提升了糧食生產(chǎn)能力。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)去年秋糧平均畝產(chǎn)達(dá)577.9公斤，比規(guī)劃區(qū)平均畝產(chǎn)高21.9%。今年建成區(qū)夏糧畝產(chǎn)541.5公斤，比規(guī)劃區(qū)平均畝產(chǎn)高15.4%。
“建設(shè)高產(chǎn)田，留予子孫耕，這是利在當(dāng)代、功在千秋的大事。”省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲說(shuō)。截至今年9月底，全省累計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金402億元，完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4247萬(wàn)畝。
更可喜的是，今年10月1日起，《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》開(kāi)始實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的依法規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，將為全省糧倉(cāng)充盈發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效用。這也是全國(guó)第一部高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)法規(guī)。
如果說(shuō)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定“硬件”基礎(chǔ)的話，那么良種良法配套等科技創(chuàng)新的“標(biāo)配”，則為糧食連豐集聚了軟實(shí)力。
——主導(dǎo)品種大顯身手。矮抗58、周麥22等小麥優(yōu)良品種種植面積均在1000萬(wàn)畝以上；鄭單958、浚單系列等玉米主導(dǎo)品種種植面積占全省玉米種植面積的一半左右。目前，全省主要糧食作物良種覆蓋率在98%以上，在糧食增產(chǎn)諸多因素中，良種的貢獻(xiàn)率已超過(guò)四成。
——集成技術(shù)形成合力。發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新等科技項(xiàng)目的作用，加快集成推廣深耕深松、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)模式，不斷挖掘增產(chǎn)潛力。目前全省機(jī)械深耕面積達(dá)3000萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)技術(shù)，每畝就增效近80元，全省可累計(jì)增效24億元。
——科技服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。從2012年起，我省開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站，目前全省970個(gè)農(nóng)技區(qū)域服務(wù)站建在田間地頭，全省萬(wàn)名科技人員分包萬(wàn)村，為農(nóng)民提供“零距離”技術(shù)服務(wù)，有效解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)專家指出，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，已邁入主要依賴科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。農(nóng)業(yè)科技的廣泛運(yùn)用，立體化、全方位的科技服務(wù)保證，日益成為撬動(dòng)全省糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要支撐力量。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索增產(chǎn)新“密碼”
在我省，一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍正在形成和壯大。他們頭腦靈活、理念先進(jìn)、敢想敢做，給我省的糧食生產(chǎn)帶來(lái)生機(jī)和活力，也演繹著一個(gè)又一個(gè)種糧致富的故事。
原陽(yáng)縣南趙莊村農(nóng)民種植專業(yè)合作社董事長(zhǎng)趙鎮(zhèn)玉是個(gè)“80后”。在城里做生意攢下了“第一桶金”后，他回村辦起了種植合作社，流轉(zhuǎn)、托管土地近3000畝。
近年來(lái)，像趙鎮(zhèn)玉這樣的種田能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村合作組織管理者紛紛“回流”田間地頭。他們通過(guò)成立家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等組織，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，共同推動(dòng)著我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
截至今年上半年，全省有10.4萬(wàn)家農(nóng)民專業(yè)合作組織、1.96萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、4.3萬(wàn)家種糧大戶。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3783萬(wàn)畝，占家庭承包面積的38.9%。
土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻改變，糧食生產(chǎn)正由傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
以往全省麥?zhǔn)招枰粌蓚€(gè)月，現(xiàn)在8000多萬(wàn)畝小麥不到20天就搶收完畢，機(jī)收作業(yè)高峰期，僅4天就搶收了全省約一半面積的麥子；以往砍玉米稈、掰棒子、剝籽粒的繁重收獲過(guò)程，正被機(jī)械化收割“一站式”搞定。
據(jù)省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已突破1億千瓦大臺(tái)階，2014年達(dá)1.15億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，高于全國(guó)16個(gè)百分點(diǎn)。2014年我省小麥機(jī)播率達(dá)92.4%、小麥機(jī)收率達(dá)98.7%；玉米機(jī)收水平從2003年的不到1%快速提高到今年的70%；水稻機(jī)收水平由2003年的20.1%增長(zhǎng)到今年的88%左右……
廣袤的田野上，農(nóng)業(yè)作業(yè)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，越來(lái)越多的“農(nóng)把式”借助機(jī)械的力量變成了“甩手掌柜”。更重要的是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為糧食的集約化生產(chǎn)提供了有力支撐，為農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效提供了強(qiáng)大保障。
河南農(nóng)業(yè)正處在變革和創(chuàng)新的時(shí)代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正悄然向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“涅槃”。展望“十三五”，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，河南糧食生產(chǎn)有望繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、打好王牌，為保障國(guó)家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。
■專家點(diǎn)評(píng)
糧食生產(chǎn)提升著河南的自豪感
□省委政策研究室農(nóng)村處處長(zhǎng) 王民選
去年5月，習(xí)近平總書(shū)記考察河南時(shí)，對(duì)我省農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)諄諄囑托：“糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟。”
河南人民始終擔(dān)當(dāng)著糧食生產(chǎn)這份責(zé)任、履行著這種使命，推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，以奉獻(xiàn)精神確保貢獻(xiàn)到位，以貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)確保了王牌閃光，為國(guó)家糧食安全作出重大貢獻(xiàn)，無(wú)愧于習(xí)近平總書(shū)記“既是河南的貢獻(xiàn)也是河南的奉獻(xiàn)”的贊譽(yù)和勉勵(lì)。
堅(jiān)持落實(shí)中央惠農(nóng)政策不走樣，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展……立足于河南農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，我省矢志不移地堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展，糧食生產(chǎn)具備奪取穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的應(yīng)變能力和深厚實(shí)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。
糧為百業(yè)之基。糧食問(wèn)題，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算民生賬，更要算政治賬。在糧食生產(chǎn)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，種糧比較效益與糧食安全戰(zhàn)略矛盾越來(lái)越尖銳的形勢(shì)下，糧食生產(chǎn)一刻也不能放松。
今年全省糧食產(chǎn)量有望首次突破1200億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十二年增產(chǎn)，這是件令人振奮的事情。它不僅為我省“十二五”時(shí)期糧食生產(chǎn)畫上圓滿句號(hào)，也將為“十三五”時(shí)期糧食生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，河南應(yīng)立足打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，以糧食生產(chǎn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。
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