自2021年11月1日起，《中華人民共和國個人信息保護法》施行。這是我國首部專門針對個人信息保護的系統(tǒng)性、綜合性法律，為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法治保障。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。兩年來，政法機關(guān)忠誠履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，確保個人信息保護法的各項要求和規(guī)定在社會生活中得到全面貫徹和實施，有效遏制侵犯公民個人信息違法犯罪蔓延，有力保護公民個人信息安全。本報今天刊發(fā)一組相關(guān)報道，敬請關(guān)注。

本報記者 董凡超

今年1月，云南怒江公安機關(guān)在辦理一起網(wǎng)絡(luò)賭博案件中發(fā)現(xiàn)，大量用于洗錢的支付寶賬號在某地集中注冊，且號主對于相關(guān)行為不知情。

原來，某網(wǎng)絡(luò)科技公司和某商貿(mào)公司以“免費”幫助地方醫(yī)保部門推廣“電子醫(yī)保卡”的名義騙取醫(yī)保部門授權(quán)文件，再層層轉(zhuǎn)包給“地推”團伙，誘騙鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民注冊“電子醫(yī)?？?rdquo;，同時騙取手機號、驗證碼和身份證信息，批量注冊各平臺網(wǎng)絡(luò)賬號，再非法販賣用于下游犯罪，嚴(yán)重擾亂社會秩序。經(jīng)過縝密偵查，云南怒江公安機關(guān)開展集中收網(wǎng)，打掉“醫(yī)保地推”團伙9個，抓獲犯罪嫌疑人141名(其中內(nèi)鬼3名)。

伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，非法獲取公民個人信息的違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢?！吨腥A人民共和國個人信息保護法》自2021年11月1日起施行，為保護個人信息安全提供了強大法律支撐。兩年來，政法機關(guān)聚焦相關(guān)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)加大辦案力度，堅決遏制侵犯公民個人信息違法犯罪蔓延，筑牢維護公民個人信息安全銅墻鐵壁。

堅持依法打擊

遏制違法犯罪蔓延

采取“撞庫”方式查詢并下載保存他人征信報告，非法獲取工號、密碼辦理大量手機號用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，離職后通過前同事查詢航班信息并共同出售他人航班行蹤軌跡信息……隨著全球數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，“數(shù)據(jù)”躋身第五大生產(chǎn)要素，以公民個人信息為目標(biāo)的案件高發(fā)并呈增長態(tài)勢。

“內(nèi)部人員泄露信息是侵犯公民個人信息犯罪的主要源頭。”北京市高級人民法院副院長孫玲玲介紹說，掌握大量公民個人信息的公司、企事業(yè)單位工作人員，有的通過直接接觸個人信息的工作進行非法查詢、下載，有的間接利用職務(wù)或工作關(guān)系請托他人幫助查詢、傳輸，還有的直接將爬取數(shù)據(jù)的軟件、程序植入單位計算機后臺系統(tǒng)，非法獲取公民個人信息。

北京高院分析5年來的案件發(fā)現(xiàn)，近年來，侵犯公民個人信息的犯罪活動分工更加精細(xì)化、專業(yè)化，一些“內(nèi)外勾結(jié)”型犯罪甚至可以組建起從獲取、交易直至變現(xiàn)、非法利用個人信息的全鏈條犯罪團伙。

公安部近日披露的數(shù)據(jù)也顯示，2021年和2022年，公安機關(guān)偵辦的“內(nèi)外勾結(jié)”侵犯公民個人信息類案件數(shù)量呈快速增長趨勢。對此，各地公安機關(guān)全面摸清產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)特點，開展上溯源頭、下追買家全鏈條打擊，并同步跟進“一案雙查”。

2020年以來，公安部每年組織“凈網(wǎng)”專項行動，依法重拳打擊侵犯公民個人信息違法犯罪活動，累計偵破案件3.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人6.4萬名，查獲手機黑卡3000余萬張、網(wǎng)絡(luò)黑號3億余個，打擊力度和打擊成果空前。

——錨定技術(shù)類侵犯公民個人信息犯罪源頭，發(fā)起打擊黑客犯罪集群戰(zhàn)役，偵破一批利用木馬病毒、釣魚網(wǎng)站、滲透工具、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等黑客手段竊取公民個人信息案件。

——錨定行業(yè)內(nèi)部泄露源頭，重拳打擊行業(yè)“內(nèi)鬼”，2020年以來共抓獲電信運營商、醫(yī)院、保險公司、房地產(chǎn)、物業(yè)、快遞等行業(yè)“內(nèi)鬼”2300余名。

同時，公安機關(guān)依托“凈網(wǎng)”專項行動組織專項會戰(zhàn)，嚴(yán)打泄露身份證照片等圖像信息的犯罪源頭，破獲“AI換臉”案件79起，抓獲犯罪嫌疑人515名，該類犯罪發(fā)生勢頭得到有效遏制。

強化防管結(jié)合

深入開展專項整治

隨著人臉識別技術(shù)的廣泛應(yīng)用和人工智能技術(shù)的進步，人臉識別驗證類犯罪也隨之產(chǎn)生，犯罪分子可利用照片，特別是身份證照片，同時結(jié)合人員姓名、身份證號突破人臉識別驗證系統(tǒng)。

為防范和打擊此類新型犯罪，公安機關(guān)聯(lián)合國家重點實驗室等單位，開展人臉識別與活體檢測技術(shù)安全測評，覆蓋境內(nèi)用戶量大、問題隱患突出的網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交、電商平臺、金融支付等重點App，及時發(fā)現(xiàn)人臉識別驗證系統(tǒng)存在的風(fēng)險隱患，通報運營主體升級安全保護措施和人臉識別算法。

近年來，政法機關(guān)深入調(diào)研分析個人信息保護現(xiàn)狀，聚焦打擊侵犯公民個人信息違法犯罪的難點、盲點，出重拳、下狠手，強化防管結(jié)合，深入開展專項整治。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部依托“凈網(wǎng)”專項行動，與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等相關(guān)單位建立長效合作機制，從嚴(yán)厲懲治犯罪、突出重點整治、加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范依法辦案、開展宣傳教育等多方面協(xié)同推進，切實形成保護公民個人信息和數(shù)據(jù)安全的工作合力。

個人信息保護法專設(shè)公益訴訟條款，將個人信息保護納入公益訴訟范圍。廣東、甘肅檢察機關(guān)重點懲治電信、快遞行業(yè)“內(nèi)鬼”，督促通信管理、郵政部門依法履職，推動行業(yè)治理。河北、山東等地檢察機關(guān)通過民事公益訴訟懲治利用非法軟件破解密碼控制家庭網(wǎng)絡(luò)攝像頭的偷窺黑色產(chǎn)業(yè)鏈，促進溯源治理。上海、江蘇、江西、重慶、廣東等地檢察機關(guān)通過辦案監(jiān)督違規(guī)App企業(yè)整改，推動相關(guān)職能部門形成監(jiān)管合力，強化溯源治理。

推廣應(yīng)用隱私運單是貫徹落實個人信息保護法、保障寄遞用戶個人信息安全的有效舉措。公安部會同國家郵政局、中央網(wǎng)信辦深入推廣應(yīng)用隱私運單，基本實現(xiàn)郵件快件隱私運單“應(yīng)用盡用”目標(biāo)。同時，三部門強化協(xié)同配合和信息共享，加大郵政快遞領(lǐng)域涉?zhèn)€人信息安全違法違規(guī)行為的查處力度，集中治理信息安全風(fēng)險防控方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從技術(shù)、制度、管理層面加強信息安全風(fēng)險防控。

推動建章立制

升級數(shù)據(jù)安全防線

2022年2月11日，湖南省望城區(qū)人民檢察院接到群眾舉報稱，自己和孩子的指紋和人臉等個人生物識別信息被醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過度收集，存在泄露風(fēng)險。望城區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實，并向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動當(dāng)?shù)剡M行電子簽核系統(tǒng)升級，完善內(nèi)部信息安全管理制度，進一步加強系統(tǒng)物理隔離、對數(shù)據(jù)傳輸和存儲進行加密保護、新增限制授權(quán)訪問等安全防護措施。目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門信息安全等級保護經(jīng)專家評定為1級。

如何進一步推動公民個人信息安全保護工作相關(guān)法規(guī)制度完善，成為政法機關(guān)關(guān)注的一大重點。

公安部積極參與有關(guān)政策法規(guī)的制定工作，會同中央網(wǎng)信辦等部門制定印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》等，明確個人信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)責(zé)任。

為保護群眾“人臉”安全，最高法出臺司法解釋，從人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任角度明確了濫用人臉識別技術(shù)處理人臉信息行為的性質(zhì)和責(zé)任，將線下門店在經(jīng)營場所濫用人臉識別技術(shù)進行人臉辨識、人臉分析等社會反映強烈的幾類行為，明確界定為侵害自然人人格權(quán)益的行為，為隱私權(quán)和個人信息保護筑起“防火墻”。

在規(guī)范辦案流程、完善個人信息保護公益訴訟辦案機制方面，最高檢出臺《關(guān)于加強刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪加強個人信息司法保護的通知》，要求各地檢察機關(guān)積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，強化刑事檢察和公益訴訟檢察職能銜接協(xié)作，實現(xiàn)全鏈條打擊、一體化網(wǎng)絡(luò)治理。

各地檢察機關(guān)積極推動省人大常委會出臺加強檢察公益訴訟工作的專項決定，將支持檢察機關(guān)辦理個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟寫入決定。截至目前，全國已有21個省人大常委會在關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的專項決定中，支持檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥開展個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟。

眾力并則萬鈞舉，群智用則庶績康。

政法機關(guān)將進一步用足用好法律武器，推動持續(xù)健全相應(yīng)的規(guī)則制度體系，強化與有關(guān)部門的協(xié)作配合，形成協(xié)同共治的良好局面，用法治力量筑牢個人信息“安全堤”。

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