?“司機(jī)接我時(shí)說要加返程費(fèi),我本以為是平臺(tái)要求的,沒想到快下車時(shí),他打開二維碼讓我私下支付。”近日,家住廣東東莞的盧女士從廣州打網(wǎng)約車回家時(shí),被司機(jī)以“返程難以接到客”為由,要求額外支付50元返程費(fèi)。“返程費(fèi)合不合理?乘客應(yīng)不應(yīng)該支付?”盧女士對(duì)此頗為疑惑。
《法治日?qǐng)?bào)》記者近日隨機(jī)采訪北京、廣東、浙江等地機(jī)場(chǎng)、高鐵站的數(shù)十位乘客發(fā)現(xiàn),不少人與盧女士有著相似經(jīng)歷,在上車前后被司機(jī)要求支付空返費(fèi)、返程費(fèi)。
多位受訪專家表示,雖然沒有法律法規(guī)禁止司機(jī)收取空返費(fèi),但是司機(jī)必須事前和乘客協(xié)商確定,若上車或到達(dá)目的地后司機(jī)才提出需支付空返費(fèi),乘客可以拒絕。
司機(jī)要求付空返費(fèi)
今年國慶假期,林女士回廣東中山老家探親,晚上從高鐵站打網(wǎng)約車,剛準(zhǔn)備上車時(shí),司機(jī)突然提出要求支付150元的空返費(fèi),否則拒絕載客,稱“現(xiàn)在晚上打車都要收空返費(fèi)的”。
林女士拒絕了這一要求,取消訂單后又叫了一輛車,打電話詢問,對(duì)方表示需要支付空返費(fèi)100元。對(duì)于林女士“什么時(shí)候有這個(gè)規(guī)定”的提問,司機(jī)不愿意正面回答,只是強(qiáng)調(diào),“晚上平臺(tái)不會(huì)安排返程單,你愿意坐就得支付空返費(fèi)”。
無奈之下,林女士乘坐該車并在平臺(tái)支付車費(fèi)的同時(shí),私下給司機(jī)轉(zhuǎn)賬100元空返費(fèi)。
無獨(dú)有偶,北京的劉女士國慶期間在浙江旅游時(shí)也遇到了司機(jī)要求支付空返費(fèi)的情況。劉女士去的景區(qū)要走高速路,上車后,司機(jī)提出乘客要支付往返高速費(fèi),為避免糾紛,她支付了這筆費(fèi)用,但心里很不舒服——這筆費(fèi)用支付的不清不楚,返程高速費(fèi)沒有票據(jù),打車平臺(tái)也沒有提示或設(shè)置這筆費(fèi)用,完全是私下收取。
記者采訪了解到,除了一些大城市,有些縣城的網(wǎng)約車司機(jī)也會(huì)要求乘客支付空返費(fèi)。
前段時(shí)間,廣西南寧的鐘女士從縣城打車去6公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,車子啟動(dòng)后,司機(jī)對(duì)她說從縣城去鄉(xiāng)下需要支付10元的返程費(fèi)。
吳女士當(dāng)場(chǎng)反駁稱,這條路她經(jīng)常打車來回,之前從未遇見需要收返程費(fèi)的情況,然而司機(jī)堅(jiān)持表示“我們一直都有收返程費(fèi)”。因?yàn)橛屑笔乱幚恚瑓桥恐缓弥Ц读诉@筆費(fèi)用。
“坐車時(shí)我聽到平臺(tái)人工客服語音提示:有新訂單,請(qǐng)盡快確認(rèn)。這就說明,司機(jī)有權(quán)利選擇接不接單,如果覺得去的地方客源少,可以選擇不接單,而不是私下要求乘客多支付返程費(fèi)。”吳女士說。
不同平臺(tái)規(guī)則不一
那么,網(wǎng)約車收費(fèi)到底如何定價(jià)?收費(fèi)中是否有“空返費(fèi)”一說?
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并向乘客提供相應(yīng)的出租車發(fā)票。2022年11月發(fā)布的修改上述辦法的決定指出,網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松說,網(wǎng)約車費(fèi)用采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由平臺(tái)即經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)定價(jià)。
記者查看目前市面上常用的10家網(wǎng)約車平臺(tái)App發(fā)現(xiàn),僅有兩家網(wǎng)約車平臺(tái)明令禁止司機(jī)加價(jià)議價(jià)行為,對(duì)于跨城訂單,禁止司機(jī)以送駕距離遠(yuǎn)或返程空駛等為由要求乘客支付訂單外不合理費(fèi)用或以特殊時(shí)段或地段等為由要求乘客支付訂單以外費(fèi)用的行為。
其他多個(gè)平臺(tái)則規(guī)定,在規(guī)劃路線中產(chǎn)生的過橋、過路、高速費(fèi)等部分情況下司機(jī)可以合理收取附加費(fèi),“合理附加費(fèi)包括但不限于上述示例場(chǎng)景,如遇其他場(chǎng)景,請(qǐng)與司機(jī)溝通協(xié)商,使用其他方式進(jìn)行支付”。
常在廣州白云機(jī)場(chǎng)等待接客的網(wǎng)約車司機(jī)龔先生向記者抱怨道:“跨城訂單如果不收空返費(fèi),是虧本買賣。”他算了一筆賬:曾接到一筆200公里左右的跨城訂單,價(jià)格400元左右,如果不收空返費(fèi),來回的油費(fèi)、高速費(fèi)、回程空車及時(shí)間成本,支出接近甚至可能大于收益。
某網(wǎng)約車平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生告訴記者:“為避免不合理收費(fèi),臨時(shí)加價(jià)等問題,其所在平臺(tái)對(duì)于往來頻繁、跨城訂單較多的城市開通‘跨城費(fèi)’收取,系統(tǒng)將自動(dòng)計(jì)算跨城費(fèi)并添加到賬單中,司機(jī)師傅不可再以‘空返費(fèi)’‘跨城費(fèi)’等名義向乘客收取訂單外的不合理費(fèi)用;未開通跨城費(fèi)的城市,司機(jī)師傅可以與乘客協(xié)商返程路費(fèi),返程費(fèi)用不得高于去程實(shí)際產(chǎn)生的高速路橋費(fèi)。”
對(duì)于禁止加價(jià)議價(jià)的網(wǎng)約車平臺(tái),若司機(jī)增加不合理費(fèi)用,乘客投訴平臺(tái)一經(jīng)核實(shí),平臺(tái)會(huì)扣除駕駛員服務(wù)分,并從其賬戶扣取不當(dāng)所得及50元至200元不等作為信用違約金;多次違反的,平臺(tái)可同時(shí)對(duì)其暫停服務(wù)1至7日;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停服務(wù)15日;情節(jié)特別嚴(yán)重的,或金額巨大的,永久停止服務(wù)。對(duì)于乘客平臺(tái)會(huì)原路返還相關(guān)費(fèi)用或補(bǔ)償優(yōu)惠券。
“若乘客遇到司機(jī)線下加價(jià)議價(jià)的情況,可及時(shí)向平臺(tái)反饋,平臺(tái)將按規(guī)則處理。”王先生提醒說。
提前告知保障權(quán)益
空返費(fèi)問題積難已久。乘客對(duì)多支付的空返費(fèi)心有不忿,司機(jī)則表示若不收取空返費(fèi)收入太低乃至虧本。
“空返費(fèi)的問題,司機(jī)、乘客、平臺(tái)存在結(jié)構(gòu)型矛盾。平臺(tái)給司機(jī)派送跨城訂單,返程產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該由誰來承擔(dān)呢?部分平臺(tái)默許司機(jī)私下向乘客索取空返費(fèi),嚴(yán)格來講這是不合法的。乘客是否需要承擔(dān)空返費(fèi),取決于平臺(tái)是否作出明確的規(guī)定。”顧大松說。
然而記者梳理發(fā)現(xiàn),大部分網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)簽訂的合同中,并沒有明確規(guī)定司機(jī)是否有權(quán)收取空返費(fèi)。
東風(fēng)昆侖律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉國鋒認(rèn)為,對(duì)于司機(jī)是否收取空返費(fèi),很多平臺(tái)的規(guī)定存在模糊性,若平臺(tái)明確禁止司機(jī)收取空返費(fèi),司機(jī)違規(guī),則乘客投訴其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任是合法合理的。根據(jù)交通運(yùn)輸部《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》:巡游出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)的,不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的,由行政主管部門責(zé)令改正,并處以200元以上500元以下罰款。
乘客在與網(wǎng)約車司機(jī)溝通協(xié)商后若是同意支付空返費(fèi),則構(gòu)成口頭承諾。民法典規(guī)定,當(dāng)事人訂立合同,可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。承諾生效時(shí)合同成立,但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
“結(jié)合民法典及相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)約車司機(jī)在乘客上車時(shí)明確告知需要支付空返費(fèi),如果乘客同意,則屬于民事行為,要約人作出有效口頭承諾,雙方達(dá)成合同關(guān)系。”劉國鋒說。
在永嘉信律所高級(jí)合伙人陳世歡看來,沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定乘客有義務(wù)支付空返費(fèi),因此是否支付空返費(fèi)需要在上車前雙方進(jìn)行協(xié)商,未達(dá)成合意的可以取消訂單。
受訪專家指出,規(guī)范司機(jī)收取空返費(fèi)現(xiàn)象,需要平臺(tái)與相關(guān)管理部門共同發(fā)力,切實(shí)維護(hù)司乘利益。
陳世歡建議,平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度,約束司機(jī)的行為,明確規(guī)定司機(jī)能否向乘客收取空返費(fèi),收取的標(biāo)準(zhǔn)是什么。同時(shí)向乘客告知該制度,由乘客自主選擇是否愿意接受服務(wù)。要增加乘客投訴反饋渠道,經(jīng)核實(shí)司機(jī)確實(shí)存在胡亂收費(fèi)行為的,應(yīng)依法進(jìn)行處罰。
“平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行定價(jià),但現(xiàn)實(shí)中,作為平臺(tái)重要組成部分和利益相關(guān)方的司機(jī)或租賃公司在定價(jià)權(quán)上的話語權(quán)卻得不到體現(xiàn),往往參與不到定價(jià)過程。”顧大松說,司機(jī)作為完成單量的主體,涉及司機(jī)重大利益的問題,包括定價(jià)規(guī)則、管理規(guī)則等,應(yīng)該充分聽取司機(jī)的意見,有效維護(hù)司機(jī)群體合法權(quán)益。(記者 文麗娟 實(shí)習(xí)生 鄭婷)
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