新華社鄭州11月18日電（記者馮大鵬、韓朝陽、楊金鑫）隨著三年過渡期即將于12月31日到期，鄭州200萬輛黃牌超標(biāo)電動(dòng)自行車將被禁止上路。近日，“超標(biāo)電動(dòng)自行車即將禁行”引發(fā)鄭州市民熱議，市民理解治理超標(biāo)車、保障交通安全的初衷，但三年過渡期間，電動(dòng)自行車的銷售行情和車主習(xí)慣沒有明顯改變，這些超標(biāo)電動(dòng)自行車如何有序退出？記者對(duì)此展開調(diào)查。
面臨“禁行令” 未解“退出難”
數(shù)據(jù)顯示，鄭州掛牌的電動(dòng)自行車共有約360萬輛，其中掛黃牌的超標(biāo)電動(dòng)自行車約200萬輛。
根據(jù)2019年4月15日起正式實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，整車質(zhì)量超過55公斤、時(shí)速超過25公里、蓄電池電壓超過48伏的，都算超標(biāo)車。
2018年6月，鄭州有關(guān)部門在“城區(qū)道路交通秩序綜合整治發(fā)布會(huì)”上表示，超標(biāo)車過渡期為2019年1月1日至2021年12月31日。期滿后不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。
當(dāng)年10月，鄭州全市電動(dòng)自行車開始免費(fèi)登記上牌，超標(biāo)車上“黃牌”，達(dá)標(biāo)車上“綠牌”。
時(shí)至今年11月，三年過渡期將滿，“黃牌車”即將被禁止上路。但是，記者走訪發(fā)現(xiàn)，一方面，三年過渡期并未改變部分市民的選車、騎行習(xí)慣，也并未禁絕商戶的宣傳、銷售行為，乃至不少車主、商家對(duì)“禁行令”表示不解和不滿。
另一方面，鄭州市為推動(dòng)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，提出開展有樁共享助力車試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和回收黃牌電動(dòng)自行車工作，目前也尚未有明顯成效。
11月14日，鄭州市公安局交警支隊(duì)回應(yīng)市民關(guān)切稱，已向鄭州市政府建議適當(dāng)延長(zhǎng)過渡期，盡快研究出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施意見。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局則表示，下一步將組織指導(dǎo)企業(yè)做好以舊換新、折價(jià)回購等工作。
需求依舊旺盛 禁行落實(shí)較難
記者在鄭州市區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，不僅路上跑的多是“黃牌車”，店里賣的也仍有不少超標(biāo)車，甚至部分商家專門打出“巨能跑”“長(zhǎng)續(xù)航”“速度快”等宣傳語吸引消費(fèi)者。
據(jù)了解，部分車主青睞“黃牌車”的原因是續(xù)航能力強(qiáng)、速度相對(duì)快，而換新車成本高。“開機(jī)動(dòng)車容易堵，而且停車難，電動(dòng)車方便快捷。”一位市民告訴記者，堅(jiān)持騎“黃牌車”是因?yàn)槠淅m(xù)航能力強(qiáng)，能覆蓋上下班路程，而且車身大，捎帶東西方便。
“要是都換‘綠牌車’，外賣行業(yè)很難干了。”一位外賣小哥說，“綠牌車”續(xù)航能力太差，頻繁換電充電，影響接送訂單，“中午忙起來，訂單肯定超時(shí)。”此外，換新車的費(fèi)用在3000元左右，對(duì)快遞小哥、裝修工人等群體來說，有較大壓力。
盡管《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》要求，不符合技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，但記者在黃河路采訪發(fā)現(xiàn)，一些電動(dòng)自行車店鋪仍在銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車。一位店主稱：“達(dá)標(biāo)車限速25km/h，速度比自行車快不了多少，還得頻繁充電，不少人不愿意騎。”
記者了解到，除了一些店鋪在過渡期內(nèi)仍然銷售超標(biāo)車外，即便是知名品牌的達(dá)標(biāo)車，商家也稱可以解除限速，甚至有商家直言可以加裝電池增加續(xù)航。
還有部分車主、商家質(zhì)疑，有時(shí)看到同一款車，有的上“綠牌”，有的上“黃牌”，還能看到有的車不上牌，如果車牌還沒有嚴(yán)格管理，就要對(duì)“黃牌車”禁行，不太合理。
目前，鄭州市相關(guān)部門對(duì)“黃牌車”如何退出問題未作詳細(xì)回應(yīng)。
禁行更應(yīng)禁產(chǎn)銷 治車更應(yīng)“治人”
據(jù)了解，鄭州禁止超標(biāo)車上路的初衷是為了保障交通安全。超標(biāo)電動(dòng)自行車因其速度快、車身重，一旦發(fā)生交通事故，致傷風(fēng)險(xiǎn)高。多位受訪者對(duì)治理超標(biāo)車的初衷表示理解和支持，同時(shí)認(rèn)為，保障交通安全，不僅在于治車，更在于“治人”，管理超標(biāo)亂象，禁上路更應(yīng)禁產(chǎn)銷。
記者在黃河路與經(jīng)八路交叉口觀察發(fā)現(xiàn)，多數(shù)電動(dòng)自行車車主未按相關(guān)規(guī)定佩戴頭盔，甚至多次出現(xiàn)逆行、闖紅燈等危險(xiǎn)駕駛行為。還有一些商戶、車主心存僥幸，認(rèn)為整治只是“一陣風(fēng)”。“今年夏天，鄭州嚴(yán)查騎電動(dòng)車不戴頭盔的違規(guī)行為，當(dāng)時(shí)我一天賣30多個(gè)頭盔，都賣斷貨了，可現(xiàn)在街上有幾個(gè)人戴頭盔？”一位店鋪老板說。
多位受訪者認(rèn)為，疏堵結(jié)合、人車共治、產(chǎn)銷同查是解決超標(biāo)電動(dòng)自行車退出難的治本之策。
河南豫龍律師事務(wù)所律師付建認(rèn)為，針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車退出問題，一方面不要一拖再拖、方案難產(chǎn)，要盡快出臺(tái)以舊換新、回收拆解、有償回收等保障措施，減少車主損失，降低處置困難。另一方面，要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從供需兩端治理超標(biāo)車泛濫難題，并加大對(duì)篡改電池種類、擅自加裝電池、自行解除限速等行為的查處力度。
此外，針對(duì)快遞、外賣等特殊行業(yè)，除了政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管外，各平臺(tái)、企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)員工遵守“新國標(biāo)”要求。針對(duì)快遞小哥、外賣騎手的顧慮，優(yōu)化調(diào)整平臺(tái)算法，為騎手創(chuàng)造良性工作環(huán)境，讓騎手安全騎行、安心工作。
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