盡可能減少社會問題，及時(shí)化解社會矛盾，是最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素、最大限度地化消極因素為積極因素，確保社會安定有序的關(guān)鍵。《決定》提出，創(chuàng)新有效化解社會矛盾體制，要重點(diǎn)抓住4個方面的改革。

    第一，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為前置程序、剛性門檻，使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度地預(yù)防和化解社會矛盾的發(fā)生。把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題與矛盾解決在決策之前。重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺前，都要采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，對大多數(shù)群眾不理解不支持的事項(xiàng)緩出臺或不出臺，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要通過強(qiáng)化責(zé)任、健全制度、落實(shí)到人，推動有關(guān)方面形成合力，妥善加以解決。對損害群眾利益的失職瀆職和違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決查處、決不姑息。

    第二，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。一是發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達(dá)功能，完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，暢通網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。二是建立健全個人心理醫(yī)療服務(wù)體系，開展個人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作。三是加強(qiáng)社會矛盾化解工作，針對所在地區(qū)社會治理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、特殊群體、敏感時(shí)期的監(jiān)控和排查，對排查出來的問題，要依法按政策進(jìn)行解決。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)處理群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

    第三，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。一是建立健全區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與樓門院（小組）四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛。二是改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政調(diào)解案件，糾正違法或不當(dāng)行政行為。三是完善司法調(diào)解格局，把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿到執(zhí)法辦案工作中去。四是通過“大調(diào)解”，形成社會治理合力，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

    第四，改革信訪工作制度。堅(jiān)持依法按政策辦事，切實(shí)做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。一是健全信訪聯(lián)席會議制度，形成工作合力，改進(jìn)信訪事項(xiàng)辦理工作，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。二是糾正攔卡堵截正常上訪群眾的錯誤做法。拓寬信訪渠道，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，完善暢通有序、便捷高效的訴求表達(dá)方式。三是堅(jiān)持黨的群眾路線，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，認(rèn)真解決事關(guān)群眾利益的信訪問題。四是推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革，建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序的工作機(jī)制，完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，健全司法救助體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威相統(tǒng)一。

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