駐馬店市2014年民主評議基層站所工作實 施 方 案

為加強基層單位政風行風建設，按照《河南省2014年民主評議基層站所工作實施方案》（豫糾組〔2014〕15號）和《2014年駐馬店市民主評議政風行風工作實施意見》（駐糾組〔2014〕4號）的工作部署，市政府糾風辦決定繼續(xù)開展民主評議基層站所工作，制定以下實施方案：

一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，以轉變作風為重點，以群眾滿意為標準，廣泛動員社會各界積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村、城市社區(qū)群眾的監(jiān)督作用，推動部門、行業(yè)基層一線執(zhí)法和服務單位不斷加強作風建設，提高服務水平，為實現(xiàn)駐馬店富民強市、加快崛起創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

二、評議對象
按照省政府糾風辦的要求，結合我市實際，確定全市26個政府部門和27個公共服務行業(yè)設在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）直接面向企業(yè)或群眾的基層站所和窗口單位為評議對象（具體名單見附表）。

三、評議內容
（一）落實承諾情況。是否按照“向社會承諾、讓人民滿意”公開承諾活動的要求，堅決落實本系統(tǒng)公開承諾內容，做到有諾必踐、違諾必糾。
（二）依法辦事情況。是否做到依法依規(guī)辦事，無濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題。
（三）服務質量情況。是否做到服務態(tài)度端正，文明用語規(guī)范、工作認真負責；無門難進、臉難看、話難聽、事難辦，以及刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。

（四）服務環(huán)境情況。是否做到服務設施齊全，工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，是否存在臟、亂、差現(xiàn)象；創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”氛圍是否濃厚。

（五）作風建設情況。是否認真貫徹落實中央八項規(guī)定，省委、省政府20條意見和市委、市政府若干意見，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔從政（業(yè)）各項行為規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守；堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，無徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

（六）信息公開情況。是否認真履行公開責任，實行政（事）務公開；在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦結時限等方面做到應公開盡公開。

（七）制度建設情況。是否做到內部管理和監(jiān)督制度完善并落實到位，糾風工作責任制得到落實，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制建立健全。

四、評議方法
民主評議基層站所工作按照“統(tǒng)一組織、分級實施”的方法進行。市政府糾風辦制定全市基層站所評議工作實施方案，指導全市評議工作；各縣（區(qū)）政府糾風辦具體組織實施基層站所評議工作。評議分以下三個階段進行：

（一）動員部署（9月1日－9月20日）
市政府糾風辦制定實施方案，安排全市評議工作；市直各主管部門、行業(yè)在系統(tǒng)內部署“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動，制定創(chuàng)建方案，培育一批“群眾滿意示范站所”；各縣（區(qū)）政府糾風辦建立組織機構，選聘評議代表，培訓評議人員，公布評議對象、評議內容和評議方法；各參評站所按照工作要求，根據(jù)工作職責，制定具體創(chuàng)建方案。

（二）組織實施（9月21日－10月31日）

1、查找問題。參評站所采取多種形式廣泛征集社會各界，特別是服務管理對象的意見建議，對照評議內容和部門行業(yè)考核標準，認真開展自查自糾。

2、公開評議?？h（區(qū)）政府糾風辦組織評議代表對參評站所的政風行風建設情況進行“面對面評議”，參評站所負責人要從履行職責、隊伍管理、便民服務、廉潔自律等方面向評議代表報告政風行風建設情況。

3、整改問題。參評單位對群眾提出的問題認真進行整改，并及時通報整改情況。針對評議中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，各地糾風部門要向被評議單位的主管部門提出整改建議并監(jiān)督落實。

4、民主測評。縣（區(qū)）政府糾風辦組織對參評站所進行滿意度測評和統(tǒng)計，參與測評人員主要為人大代表、政協(xié)委員、糾風監(jiān)督員、企業(yè)代表、普通群眾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府工作人員代表、村（居）委會工作人員代表等，其中企業(yè)代表、普通群眾和糾風監(jiān)督員應占總人數(shù)70%以上，并要以被評議單位的服務管理對象為主。測評時，要設立固定測評點，科學確定參與測評人員，全程錄像（錄像資料保存一年以上），并邀請新聞媒體到場監(jiān)督。市政府糾風辦將對測評過程進行督導檢查，確保民主測評的公開、公平、公正。

（三）考核總結（11月1日－11月30日）
市、縣兩級糾風辦對參評基層站所進行綜合考核（避免出現(xiàn)排序并列情況），綜合考核分為日常考核（查找問題、“面對面評議”、問題整改）和問卷測評兩部分，日常考核成績占綜合滿意度的30%，問卷測評成績占綜合滿意度的70%。參評站所年度內發(fā)生重大違法違紀案件，造成不良社會影響的，或弄虛作假、干擾評議工作的，視情況予以扣分，取消“群眾滿意基層站所”評選資格?？己私Y果（包括各基層站所的問卷測評、綜合考核成績及所在縣、區(qū)排序）于11月28日前報送市政府糾風辦。

省、市政府糾風辦按照綜合考核結果，結合主管部門、行業(yè)的意見，分別評選出2014年度省級、市級“群眾滿意的基層站所”予以表彰；同時根據(jù)考核成績確定一批落后站所予以通報批評。市直各參評部門、行業(yè)對基層站所評議工作進行總結，制定整改目標和措施，于12月5日前報送市政府糾風辦。

五、結果運用
各級政府糾風辦要將評議結果及時向社會公開，向基層站所的主管部門和本級政府通報情況，并將評議結果作為被評議單位落實黨風廉政建設責任制、工作績效及評先評優(yōu)的一項重要指標和條件，計入其主管部門和行業(yè)政風行風評議的綜合成績。

對連續(xù)兩年以上群眾滿意度高、評議名次靠前的基層站所，建議主管部門或所在縣、鄉(xiāng)將評議結果作為其主要負責人評先晉級的一項重要依據(jù)，并進行適當?shù)木窆膭罨蛭镔|獎勵。對因工作不力造成群眾滿意度低、問題多發(fā)的基層站所，建議主管部門對其主要負責人進行誡勉談話，取消當年評先評優(yōu)資格。對連續(xù)兩年被確定為落后單位通報批評的，按照黨風廉政建設責任制等有關規(guī)定，追究有關領導責任。

六、工作要求
（一）加強組織領導。各主管部門、行業(yè)要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的要求，加強對本系統(tǒng)基層站所評議工作的指導、監(jiān)督和檢查，結合上年度評議結果，總結經(jīng)驗，表彰先進，要著力創(chuàng)建一批示范站所，在全系統(tǒng)推廣，促進整體提升。各級政府糾風辦要認真組織評議的測評與考核工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糾風工作組和村級糾風監(jiān)督員的作用，共同組織開展好評議工作。

（二）明確責任分工。各參評部門和行業(yè)要在全系統(tǒng)部署創(chuàng)建和評議工作，要求基層站所或窗口單位進一步改進作風、提升服務。市政府糾風辦要結合實際，抓好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。縣（區(qū)）政府糾風辦要抓好組織實施，特別是要督促參評站所搞好創(chuàng)建和整改。各級政府糾風辦要對評議結果進行匯總分析，及時向同級政府和上級糾風部門報告評議工作情況。 

（三）加強監(jiān)督檢查。各級政府糾風辦要加強對評議工作的日常督導檢查，有計劃地組織評議代表進行明察暗訪，了解基層站所存在的問題、整改效果和為群眾做實事做好事情況，引導各基層站所將創(chuàng)建和評議工作的重點放在平時。評議中既要激勵先進典型，也要對突出問題進行曝光。

（四）嚴肅評議紀律。要加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，確保評議工作的客觀公正。嚴禁工作人員接受參評單位的禮物和宴請，向參評單位及其主管部門拉贊助、搞攤派，以任何形式影響評議結果，對違反評議紀律的，要依法依紀嚴肅處理；嚴禁評議代表利用工作之便向被評議單位謀取不正當利益，對違反評議紀律的，取消評議代表資格并通報其所在單位；嚴禁參評單位利用不正當手段影響參評人員公正評議，對違反紀律干擾評議工作的，要進行嚴肅處理，并追究有關領導責任。
附件：2014年參評基層站所名單一覽表

2014年參評基層站所名單一覽表

一、 政府部門

 

二、公共服務行業(yè)

 

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