駐紀(jì)發(fā)〔2015〕1號(hào)
中共駐馬店市紀(jì)委
關(guān)于印發(fā)《全市嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察室，市紀(jì)委監(jiān)察局各派駐（出）機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《全市嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共駐馬店市紀(jì)委
2015年7月15日

全市嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理工作方案

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，按照省委構(gòu)建“4+4+2”黨建制度體系和“主體責(zé)任落實(shí)年”工作部署，根據(jù)省委《關(guān)于嚴(yán)肅縣級(jí)以上機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的各項(xiàng)決策部署，按照習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部提出的“五個(gè)必須”的要求，以堅(jiān)定執(zhí)行黨的決議、堅(jiān)守黨內(nèi)規(guī)章制度為著力點(diǎn)，督促各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，堅(jiān)決查糾 “七個(gè)有之”，以及《若干規(guī)定》中指出的自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義等突出問(wèn)題，維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為黨的路線方針政策和中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、治理范圍
全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位。

三、治理內(nèi)容
重點(diǎn)治理以下十個(gè)方面的問(wèn)題：（一）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，發(fā)表違背中央決定的言論；（二）有令不行、有禁不止，在貫徹中央和省委、市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；（三）泄露黨和國(guó)家秘密；（四）參加非組織活動(dòng)；（五）組織、支持、參加非法活動(dòng)；（六）制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象的言論；（七）違反組織程序或超越權(quán)限，重大事項(xiàng)不按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；（八）拉幫結(jié)派、搞小圈子、鬧無(wú)原則糾紛、惡意中傷他人；（九）對(duì)組織不忠誠(chéng)老實(shí)，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違；（十）任人唯親、優(yōu)親厚友，謀取非法利益。

四、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（2015年7月—8月）。各地各部門各單位對(duì)照治理內(nèi)容，對(duì)政治紀(jì)律教育和監(jiān)督管理情況進(jìn)行自查，深入查擺、整改。黨員干部要對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況進(jìn)行公開(kāi)承諾，按照管理權(quán)限，黨組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承諾報(bào)備，班子成員及其他黨員干部向本單位黨委（黨組）或紀(jì)委（紀(jì)檢組）承諾報(bào)備，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督和評(píng)議。
（二）重點(diǎn)檢查階段（2015年9月—10月）。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要通過(guò)調(diào)閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪基層群眾、受理問(wèn)題線索、進(jìn)行紀(jì)律審查等多種方式，對(duì)專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查，并選取問(wèn)題多的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（三）建章立制階段（2015年11月—12月）。各地各部門各單位針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體整改措施，分類建立整改臺(tái)帳，完善相關(guān)管理制度。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以適當(dāng)形式對(duì)整改情況進(jìn)行回訪。

五、職責(zé)分工
專項(xiàng)治理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化分工、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，構(gòu)建分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督檢查格局。
（一）黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要增強(qiáng)執(zhí)行政治紀(jì)律的主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把政治紀(jì)律教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。對(duì)照政治紀(jì)律要求開(kāi)展自查自糾，組織內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效整治苗頭性、傾向性問(wèn)題。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化遵守政治紀(jì)律的約束性措施，探索建立教育、監(jiān)督、管理、考核、問(wèn)責(zé)追究等長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律監(jiān)督檢查的指導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。
（二）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)整治，細(xì)化監(jiān)督檢查具體措施，牽頭落實(shí)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)遵守政治紀(jì)律、落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)再監(jiān)督。受理群眾投訴舉報(bào)，對(duì)于造成不良影響的違反政治紀(jì)律的案件，進(jìn)行紀(jì)律審查。開(kāi)展“一案雙查”。督導(dǎo)檢查各級(jí)黨組織開(kāi)展遵守政治紀(jì)律自查自糾，通報(bào)問(wèn)題并督促整改落實(shí)。督促各級(jí)黨組織完善內(nèi)控措施，強(qiáng)化制度約束，探索建立政治紀(jì)律監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告專項(xiàng)治理工作情況，分析研判執(zhí)行政治紀(jì)律中存在的問(wèn)題，提出合理化意見(jiàn)建議。
（三）相關(guān)職能部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行職能范圍內(nèi)執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)管責(zé)任。
1．組織部門參與違反政治紀(jì)律行為專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律的考察、考核與管理，組織開(kāi)展黨員干部政治紀(jì)律教育培訓(xùn)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度落實(shí)情況的抽查核實(shí)力度，對(duì)違反規(guī)定、瞞報(bào)虛報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行治理，對(duì)違反政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部進(jìn)行組織處理。
2．政法部門（政法委、公安、司法、檢察院、法院）參與違反政治紀(jì)律行為專項(xiàng)治理，及時(shí)向黨委、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)報(bào)告涉及黨員干部違反政治紀(jì)律案件情況，嚴(yán)格監(jiān)督和查處在政治紀(jì)律違法案件中偵辦不力，辦人情案、辦關(guān)系案等失職瀆職行為。
3．宣傳文化部門要結(jié)合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，開(kāi)展利用非法宣傳品、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播違反政治紀(jì)律不當(dāng)言論專項(xiàng)治理活動(dòng)。加大對(duì)黨的政治紀(jì)律相關(guān)法規(guī)制度、先進(jìn)典型的宣傳力度，及時(shí)曝光典型案例，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
4．老干部局參與違反政治紀(jì)律行為專項(xiàng)治理工作，突出抓好對(duì)老干部遵守政治紀(jì)律的教育、監(jiān)督和管理工作，組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)不能正確履行監(jiān)督、教育、報(bào)告責(zé)任，工作失職瀆職的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5．人大、政協(xié)機(jī)關(guān)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，參與監(jiān)督檢查，抓好法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部不能正確履行監(jiān)督、教育、報(bào)告責(zé)任，工作失職瀆職的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6．工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)域遵守政治紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7．國(guó)資委按照管理權(quán)限對(duì)國(guó)有企業(yè)遵守政治紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8．教育主管部門按照管理權(quán)限對(duì)高等院校遵守政治紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)主體責(zé)任，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)治理的重大意義，把專項(xiàng)治理工作放在全局工作之中來(lái)謀劃和部署。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合市委“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)安排，細(xì)化工作任務(wù)、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織統(tǒng)籌好有關(guān)工作，確保實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員干部全覆蓋。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門定期研究解決問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)督查；有關(guān)職能部門要按照紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排，明確分工，主動(dòng)作為，各司其職、各盡其責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成工作合力。
（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向。重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、傳導(dǎo)壓力、形成震懾。自查自糾階段，各地各部門要認(rèn)真查擺遵守政治紀(jì)律方面的突出問(wèn)題，組織黨員干部樹(shù)立明細(xì)表，班子成員結(jié)合職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)整改，堅(jiān)持“跟蹤查”“回頭看”，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要與巡視巡查、信訪、審計(jì)緊密結(jié)合，帶著問(wèn)題線索開(kāi)展監(jiān)督檢查，查細(xì)、查深、查實(shí)、查到位。
（四）從嚴(yán)責(zé)任追究。把責(zé)任追究作為專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的黨員干部，一律先免職，再由紀(jì)律檢查、組織、政法等部門調(diào)查處理；堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)其所在單位落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，結(jié)合整治成果，完善執(zhí)行政治紀(jì)律的教育、監(jiān)督、懲治、考核等工作體系，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化治理機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督檢查的治標(biāo)固本功效。
（五）加強(qiáng)情況上報(bào)。各地各部門各單位要及時(shí)對(duì)有關(guān)自查整改、重點(diǎn)督查和建章立制情況進(jìn)行總結(jié)梳理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。各縣區(qū)紀(jì)委，市直機(jī)關(guān)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委），市紀(jì)委監(jiān)察局各派駐（出）機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)治理工作要做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)，所承擔(dān)的專項(xiàng)治理工作情況、存在的問(wèn)題、工作建議等要形成報(bào)告，于2015年12月中旬上報(bào)市紀(jì)委（徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。市紀(jì)委將匯總整理專項(xiàng)治理情況，向市委進(jìn)行專題匯報(bào)，對(duì)典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)曝光。

 

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