真情服務(wù) 激揚(yáng)發(fā)展活力
——平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5年發(fā)展綜述
圖為平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南鑫企實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)車間一角。 
近年來，平輿縣堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，取得了新的成績(jī)。目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積6.99平方公里，入住企業(yè)237家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)109家、就業(yè)人員30768人。2013年，完成固定資產(chǎn)投資64億元，增長(zhǎng)31%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入180億元，增幅25%；實(shí)現(xiàn)增加值42.3億元，增幅18.5%；上繳稅收2.1億元，增幅26.4%，先后被評(píng)為國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省民營科技園區(qū)、河南省特色產(chǎn)業(yè)園、河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地、全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
科學(xué)規(guī)劃布局，突出要素保障
平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積13.17平方公里，按照功能布局分為東西兩區(qū)，其中東區(qū)1.43平方公里、西區(qū)11.84平方公里。在東區(qū)規(guī)劃建設(shè)了皮革產(chǎn)業(yè)園，專門入住皮革加工項(xiàng)目，堅(jiān)持環(huán)保為先，推行清潔生產(chǎn)，打造綠色產(chǎn)品；在西區(qū)規(guī)劃建設(shè)了皮具產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，主要承接箱包、皮鞋、家具等皮具加工轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和電子信息產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目。在保障用地上，2013年，該縣被確定為全省人地掛鉤試點(diǎn)縣，縣財(cái)政投資5000萬元建立專項(xiàng)基金，共整理復(fù)墾耕地3000畝，整理出的土地指標(biāo)主要用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出招大引強(qiáng)
2013年，該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以皮革皮具為主的輕工和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)。我們圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足珠三角、長(zhǎng)三角、閩東南、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)、知名企業(yè)集團(tuán)、上市公司等，集中力量成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。如投資20億元的祥鴻皮革、投資12億元的啟德數(shù)碼、投資5億元的七匹狼服裝皮具。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)皮革企業(yè)升級(jí)改造，全面推行清潔生產(chǎn)；皮具產(chǎn)業(yè)以帕加尼、瑞升家私為重點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)以龍馬玻璃、啟德數(shù)碼為龍頭，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品層次，壯大產(chǎn)業(yè)集群。皮革皮具產(chǎn)業(yè)從單一的藍(lán)濕皮加工，延伸到成品革、箱包、皮鞋、服裝、皮制家具生產(chǎn)，已有企業(yè)126家。電子信息產(chǎn)業(yè)集聚了啟德數(shù)碼、力特光電、圣力源電池、國鵬電子、鑫材鋼帶等項(xiàng)目20多個(gè)。2013年，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收占整個(gè)集聚區(qū)的65%，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年，該縣確定的十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中有6個(gè)是符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的億元以上項(xiàng)目，計(jì)劃新開工有投資15億元的雷騰服飾工業(yè)園、投資6億元的全臺(tái)鞋業(yè)等。目前，新開工項(xiàng)目的征地拆遷、開工籌備等工作正在緊張有序進(jìn)行。
提升服務(wù)水平，突出配套建設(shè)
完善集聚區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。2013年，該縣規(guī)劃實(shí)施了豐產(chǎn)路、豐收路、健康路、聚興路、盛園路東段、西二環(huán)道路建設(shè)工程，打通創(chuàng)業(yè)大道，改造東皇大道西段，新建、改造道路總里程
加強(qiáng)政策扶持，突出集約節(jié)約
該縣進(jìn)一步完善了關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目入住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在同等條件下，符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入住標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)固定資產(chǎn)投資5000萬元以下的非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)三層以上廠房。為集約節(jié)約用地、充分發(fā)揮土地使用效益，對(duì)集聚區(qū)單獨(dú)供地的工業(yè)項(xiàng)目試行畝均稅收最低標(biāo)準(zhǔn)的辦法，對(duì)年畝均納稅低于最低標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不再享受相關(guān)扶持政策，并向縣財(cái)政局補(bǔ)交低于標(biāo)準(zhǔn)的差額部分。（上接第一版）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法，及時(shí)清退投資規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，規(guī)范項(xiàng)目入住，提高使用效益。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管力度，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)垃圾和污水集中處理率連續(xù)3年均達(dá)100%。
實(shí)施系統(tǒng)工程，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)
該縣始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新城區(qū)的組成部分，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。一是堅(jiān)持集聚區(qū)與城區(qū)共建，建成產(chǎn)城連接道路10條
營造招商氛圍，突出以商招商
平輿縣已逐步形成了親商、重商、愛商、敬商等濃厚的招商氛圍。一名交警促成了一個(gè)億元項(xiàng)目、一根甘蔗引來了十億元項(xiàng)目。大年三十，集聚區(qū)同志還在幫企業(yè)冒雪搬運(yùn)設(shè)備；凌晨3時(shí)，管委會(huì)的同志們還在長(zhǎng)途車站給返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放招工傳單；中秋佳節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)放棄和家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，陪同外來客商共度佳節(jié)……管委會(huì)的同志們犧牲了多少個(gè)節(jié)假日幫助企業(yè)解決困難問題，他們就是這樣留住企業(yè)的。以商招商，由瑞升家私引進(jìn)鑫企實(shí)業(yè)，鑫企實(shí)業(yè)引進(jìn)啟德數(shù)碼，啟德數(shù)碼引進(jìn)雷騰服裝工業(yè)園。
保障務(wù)工權(quán)益，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭
農(nóng)民就近到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工，子女就近到縣城入學(xué)，農(nóng)忙可以請(qǐng)假回鄉(xiāng)，既推動(dòng)了城鎮(zhèn)化，又實(shí)現(xiàn)了打工務(wù)農(nóng)兩不誤。一是召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)茶話會(huì)，了解他們的需求，廣泛征求他們對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。二是利用多種形式向廣大農(nóng)民工宣傳、推介縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各用工企業(yè)的招工政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是通過已返鄉(xiāng)人員及未返鄉(xiāng)人員家屬與外出務(wù)工人員進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)外出務(wù)工人員有序流動(dòng)，避免盲目外出。四是通過外出務(wù)工人員廣泛提出的共性問題制定解決問題切實(shí)可行的辦法，及時(shí)解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
實(shí)行“保姆式”服務(wù)和兩個(gè)“零接觸”。一是縣領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度，通過電視向全縣人民公開承諾，電子屏每月公布領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目進(jìn)展情況。二是開展行風(fēng)評(píng)議，對(duì)評(píng)議落后的給予免職等處罰。三是督察局加大督查力度，定期通報(bào)，對(duì)進(jìn)展慢的給以問責(zé)。四是重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?，破格提拔在?xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的干部。
2014年，該縣將以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)、以項(xiàng)目建設(shè)為中心，著力壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路建設(shè)和產(chǎn)城聯(lián)通道路建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，完善配套管網(wǎng)。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞皮革皮具和電子信息產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式。三要加快推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與新城開發(fā)、舊城改造相結(jié)合，與商務(wù)中心區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。四要全面提升綜合配套能力。今年，在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合配套能力建設(shè)方面，抓好五個(gè)平臺(tái)建設(shè)。五要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，凡入住項(xiàng)目都要進(jìn)行可行性研究和規(guī)劃評(píng)審，嚴(yán)格按審批規(guī)劃建設(shè)。
一是抓開工。搶抓機(jī)遇，積極做群眾工作，確保如期完成征地任務(wù)。
二是抓進(jìn)度。對(duì)在建項(xiàng)目要強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境，確保施工順利，按期完成年度投資目標(biāo)。
三是抓供電。電力部門要通過制訂合理的負(fù)荷保壓方案，實(shí)行各類用戶輪流壓負(fù)減荷，城區(qū)路燈高峰減荷，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)避峰錯(cuò)峰生產(chǎn)，確保有限電力合理使用。
四是抓服務(wù)。對(duì)企業(yè)遇到的招工難、融資難等問題要長(zhǎng)期抓、具體抓。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)為企業(yè)招工的積極性，營造良好的招工氛圍。
五是抓招商。圍繞皮革皮具、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引帶動(dòng)配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)，大力擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條。
六是抓設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)完善南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)的管理制度。
七是抓安全。牢固樹立“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”的理念，把安全生產(chǎn)放在集聚區(qū)工作的突出位置抓好抓實(shí)。
八是抓統(tǒng)計(jì)。以全國第三次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，澄清集聚區(qū)單位底子，對(duì)已開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加大收集統(tǒng)計(jì)力度，主動(dòng)與住建、財(cái)政等部門對(duì)接，納入統(tǒng)計(jì)范圍，為集聚區(qū)投資增加后勁。
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