聚焦《河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》丨河南省印發(fā)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案 七十七條舉措全力擴(kuò)內(nèi)需

□本報(bào)記者 孫靜

內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。日前，省政府正式印發(fā)《河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出全省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，明確主要路徑和重點(diǎn)舉措。7月9日，記者采訪省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人，對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀。

為何要出臺(tái)《行動(dòng)方案》

內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力有多強(qiáng)？今年端午假期就是一個(gè)極佳的觀察樣本。3天時(shí)間里，河南消費(fèi)市場(chǎng)“大爆發(fā)”，接待游客1266.3萬(wàn)人次、旅游收入55.5億元，分別同比增長(zhǎng)48.6%、47.6%，汽車、百貨、餐飲、住宿等行業(yè)銷售額均大幅增長(zhǎng)，為服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展注入澎湃活力。

拉長(zhǎng)時(shí)間線看，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用在持續(xù)提升。以消費(fèi)為例，全國(guó)最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已連續(xù)11年保持在50%以上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與改革開放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)密不可分。

隨著人民群眾消費(fèi)需求的升級(jí)及國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)迫在眉睫。去年年底，國(guó)家先后發(fā)布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。號(hào)角已吹響，河南如何寫好出彩答卷？

“既要講好‘普通話’，深入貫徹國(guó)家要求，又要講好‘河南話’，在具體內(nèi)容上突出河南特色舉措。”省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，河南以“答題方式”逐項(xiàng)承接落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)以“十大戰(zhàn)略”“十個(gè)河南”“四個(gè)拉動(dòng)”為關(guān)鍵抓手，研究制定河南擴(kuò)大內(nèi)需行動(dòng)方案，重點(diǎn)將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

要實(shí)現(xiàn)何種發(fā)展目標(biāo)

內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步躍升、內(nèi)需潛能有效釋放、供給質(zhì)量顯著提升、市場(chǎng)體系更加完善、經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效，《行動(dòng)方案》提出5方面發(fā)展目標(biāo)。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額是衡量?jī)?nèi)需規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo)?！缎袆?dòng)方案》提出，要持續(xù)打造高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)9%以上，1億人口超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

“年均9%的增速處于合理預(yù)期范圍內(nèi)。”省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說(shuō)，2017年至2019年，我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速均保持在10%以上；今年一季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，呈現(xiàn)快速恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，相信在多項(xiàng)促消費(fèi)政策的有力帶動(dòng)下，消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)力將更足。

提高居民收入是擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)方案》明確，將逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，實(shí)現(xiàn)累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平，讓群眾腰包鼓起來(lái)，能消費(fèi)、敢消費(fèi)。

提升供給質(zhì)量方面，提出制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%、50%。值得關(guān)注的是，2021年我省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到49.1%，隨著服務(wù)業(yè)增加值的過(guò)半，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提高。

高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系是推動(dòng)市場(chǎng)主體良好發(fā)展的“土壤”。去年11月底，全省市場(chǎng)主體達(dá)1024.5萬(wàn)戶，河南成為繼廣東、山東、江蘇之后，第4個(gè)市場(chǎng)主體總量突破1000萬(wàn)戶的省份。《行動(dòng)方案》就現(xiàn)代流通、營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)等提出發(fā)展目標(biāo)，將有力推動(dòng)市場(chǎng)主體平穩(wěn)增長(zhǎng)、質(zhì)量提升。

此外，聚焦經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效，我省將推動(dòng)制度型開放高地建設(shè)邁出更大步伐，進(jìn)出口總值突破1萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能作用顯著增強(qiáng)。

擴(kuò)大內(nèi)需河南怎么做

《行動(dòng)方案》共從8個(gè)方面提出77條任務(wù)舉措，并在“整體謀劃推進(jìn)”的基礎(chǔ)上開展“重點(diǎn)攻堅(jiān)突破”，聚焦“重大事項(xiàng)”與“重大項(xiàng)目”，研究制定“2張清單”，明確一批標(biāo)志性、牽引性的舉措和項(xiàng)目，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略走深走實(shí)。

“8個(gè)方面涉及消費(fèi)、投資、城鄉(xiāng)發(fā)展、供給、市場(chǎng)流通、深化改革、共同富裕與安全保障，其中‘促消費(fèi)’與‘優(yōu)供給’是最為核心的內(nèi)容。”省發(fā)展改革委相關(guān)人士介紹。

圍繞促消費(fèi)，《行動(dòng)方案》從“提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、完善體制機(jī)制”入手提出17條舉措。尤其針對(duì)群眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、教育等服務(wù)性消費(fèi)，明確到2025年實(shí)現(xiàn)“所有城市社區(qū)開辦1家以上提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)”“高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%，培育100所普通高中多樣化發(fā)展省級(jí)示范校”等目標(biāo)。

只有高質(zhì)量的供給才能進(jìn)一步滿足、開發(fā)、引領(lǐng)消費(fèi)。圍繞優(yōu)化供給，《行動(dòng)方案》提出將加快“創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)”等，助推更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)，提升“河南品牌”在消費(fèi)市場(chǎng)的占有率和話語(yǔ)權(quán)。

值得一提的是，《行動(dòng)方案》還明確了一批看得準(zhǔn)、實(shí)打?qū)?、能見效的重大事?xiàng)、重大項(xiàng)目，形成清單。其中，重大事項(xiàng)清單圍繞優(yōu)化產(chǎn)品供給、改善消費(fèi)環(huán)境提出25項(xiàng)重點(diǎn)舉措，如新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)、培育夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)等；重大項(xiàng)目清單則聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，梳理遴選了49個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，如比亞迪新能源汽車及動(dòng)力電池、萬(wàn)邦鯨采跨境農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。

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