□馮海寧

近日，民政部會同有關(guān)部門聯(lián)合召開打擊整治非法社會組織電視電話會議，全面動員部署各地各有關(guān)部門迅速行動起來，以更有針對性、更加有力的舉措，從2023年6月中旬至12月中旬，開展為期半年的打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動，全力防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。

所謂非法社會組織，是指未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，或者被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義活動，以及在籌備期間開展籌備以外活動的組織。近年來，各地各有關(guān)部門堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，對非法社會組織形成有力懲治和震懾。但不容回避的事實(shí)是，非法社會組織仍不時出現(xiàn)。

非法社會組織之所以難以根除，原因主要是非法社會組織的組織者十分狡猾，絞盡腦汁用各種方式讓人相信其“真實(shí)性”和“權(quán)威性”，或冠以“中國”“中華”“國家”等字樣，或以國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)等名義，或用合法組織的外衣作掩護(hù)，或打著文化、慈善、健康、國學(xué)等旗號。由于部分群眾甄別能力不強(qiáng)，或受利益等誘惑，容易掉進(jìn)陷阱之中。

非法社會組織的危害是顯而易見且多重的。比如有的非法社會組織直接開展非法集資活動，損害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全；有的利用國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目名義，從事騙錢斂財(cái)?shù)确欠ü串?dāng)，損害國家形象，侵害企業(yè)和群眾利益；還有的打著某些名義搬運(yùn)文物，嚴(yán)重?fù)p害公共利益和文物安全。因此，必須下大力氣打擊整治非法社會組織，才能防范其對社會帶來的各類風(fēng)險和危害，才能最大限度守護(hù)國家、企業(yè)和群眾的利益。

此次民政部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展為期半年的打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動，不管是從認(rèn)識問題層面，還是整治時間、整治手段看，都展示了有關(guān)方面的堅(jiān)定決心，有望取得更多更大治理成效。首先，認(rèn)識到位是精準(zhǔn)治理的前提。目前，盡管對非法社會組織“露頭就打”的局面已初步形成，但一些長期存在的老問題和新形勢下出現(xiàn)的新情況相互交織，一些非法社會組織變換手法開展活動。正是認(rèn)識到非法社會組織的情況更復(fù)雜、危害更大，因此，更需要有關(guān)部門對各類非法社會組織嚴(yán)打嚴(yán)懲，堅(jiān)決防止其反彈回潮、滋生蔓延。

其次，從專項(xiàng)行動的打擊整治手段看，可以說相當(dāng)豐富并且給力。比如要求做好信息收集研判、強(qiáng)化聯(lián)合整治舉措、嚴(yán)厲打擊違法活動、壓實(shí)各方責(zé)任、健全工作機(jī)制，這五種“組合拳”的設(shè)計(jì)和部署，既全面又深入，有助于進(jìn)一步壓縮、遏制非法社會組織的活動空間，形成強(qiáng)大打擊合力。

需要指出，與合法登記的社會組織相比，非法社會組織飄忽不定、神出鬼沒，但非法社會組織并非“不食人間煙火”，而是非常需要宣傳渠道、活動場所、資金來源、網(wǎng)絡(luò)營銷平臺等資源和媒介。因此，在相關(guān)部門采取組合方式整治的基礎(chǔ)上，也可以借助大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，并積極發(fā)揮主要社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)非法社會組織，切斷其“營養(yǎng)”來源，從而進(jìn)一步鏟除非法社會組織滋生土壤。

非法社會組織是社會毒瘤，打擊整治非法社會組織是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策。期待各地各有關(guān)方面通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)用法治思維、強(qiáng)化執(zhí)法保障、做好宣傳輿論引導(dǎo)等方式，確保專項(xiàng)行動發(fā)揮更顯著的“療效”。

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