駐馬店市“中國藥谷”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快推進(jìn)駐馬店市“中國藥谷”建設(shè)，促進(jìn)駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《駐馬店市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《駐馬店市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，特制定此規(guī)劃，規(guī)劃期為2022年至2030年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

近年來，駐馬店市始終把高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為鮮明主題，圍繞現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)，取得了一系列重大建設(shè)成果，經(jīng)濟(jì)綜合實力和城市品牌效應(yīng)不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的2004.0億元增長到2022年的3257.4億元，年均增長超過10%；居民人均可支配收入從1.6萬元提高到2.4萬元，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、全國法治政府建設(shè)示范市、平安中國建設(shè)示范市、中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市等殊榮，連續(xù)三年榮登中國百強(qiáng)品牌城市榜單，城市品牌價值和品牌影響力逐年提升，打造“中國藥谷”的信心和對外合作的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“六大產(chǎn)業(yè)”培育發(fā)展為食品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代化工、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、服裝制鞋、戶外休閑、新能源電動車等“九大產(chǎn)業(yè)”集群，電子信息、新材料、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“中國藥谷”建設(shè)蔚然成勢。2022年全市規(guī)上生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超百億元，規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長20.8%，高于全省規(guī)上工業(yè)增加值15.7個百分點(diǎn)，高于全市規(guī)上工業(yè)增加值14.8個百分點(diǎn)。

（二）中藥資源優(yōu)勢顯著，品牌質(zhì)量全面升級

駐馬店市地處南北氣候過渡帶，是南藥北移、北藥南栽的過渡地區(qū)，中藥資源豐富，品質(zhì)上乘，全市有各類中藥材約2000種，中藥材種植基地、合作社、種植大戶500多家，中藥材常年種植面積23萬畝，其中夏枯草產(chǎn)量占全國市場供貨量80%以上，鵝不食草產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額70%以上，白花蛇舌草占國內(nèi)市場份額50%以上，半枝蓮占國內(nèi)市場份額40%以上，徐長卿占全國種植面積的30%左右，均為駐馬店市主導(dǎo)優(yōu)勢品種。確山縣中藥種植面積達(dá)到10.61萬畝，是豫南最大的中藥材種植基地和全國聞名的中藥材集散地。“確山夏枯草”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。平輿縣種植的淫羊藿有效成分淫羊藿苷、總黃酮高于國家藥典標(biāo)準(zhǔn)2-3倍。新蔡縣建成豫南最大的動物類藥材養(yǎng)殖基地。

駐馬店市在生物發(fā)酵、生物提取、原料藥等領(lǐng)域也形成了特色優(yōu)勢：天方藥業(yè)的螺旋霉素系列產(chǎn)品國際領(lǐng)先，原料藥研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)第一，擁有抗生素發(fā)酵噸位12000m³，規(guī)模位居行業(yè)前列；華中正大硫酸金霉素、后羿制藥磺胺六甲氧、立諾制藥頭孢原料藥產(chǎn)量全國第一；河南豐惠與北京盛諾基聯(lián)合研發(fā)的一類新藥“淫羊藿素（阿可拉定）軟膠囊”的唯一主料—淫羊藿醇苷，被認(rèn)為是繼青蒿素之后中藥現(xiàn)代化的又一重大突破；后羿制藥研發(fā)的超級泰樂菌素、優(yōu)凱制藥研發(fā)的卡博替尼填補(bǔ)國內(nèi)空白；愛民藥業(yè)生產(chǎn)的復(fù)方丹參丸（濃縮丸）被國家列入533種低價藥清單，連續(xù)兩年市場占有率居全省第1位。

（三）創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)

近年來，駐馬店市龍頭企業(yè)、科研院所不斷加大在研發(fā)創(chuàng)新方面的投入，加快創(chuàng)新資源的集聚，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，已建成了河南省心腦血管藥物重點(diǎn)實驗室、河南省獸用生物合成藥物工程技術(shù)研究中心、河南省生化制藥工程技術(shù)研究中心、駐馬店市工業(yè)微生物發(fā)酵工程技術(shù)研究中心等30余家科技研發(fā)平臺，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心5個，工程研究中心2個，重點(diǎn)實驗室4個，市級企業(yè)技術(shù)中心7個。柔性引進(jìn)院士22名、中原學(xué)者2名,博士后7名、博士近300名、各類專業(yè)技術(shù)人才3000多名，培養(yǎng)省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊7個、市本土科技人才6500名。

目前，駐馬店市已集聚了天方藥業(yè)、華中正大、后羿制藥、河南豐惠、愛民藥業(yè)、立諾制藥、美森藥業(yè)、龜鹿藥業(yè)、蘊(yùn)農(nóng)植保等一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，承擔(dān)和參與了原創(chuàng)中藥淫羊藿素（阿可拉定）軟膠囊研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、淫羊藿治療慢性腎損傷及勃起功能障礙藥品開發(fā)、清肺排毒5號中藥復(fù)方制劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、阿托伐他汀鈣關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化、鹽酸二甲雙胍制劑質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)化等10余項國家、河南省重大科技專項項目，形成了一批具有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品。

（四）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，重點(diǎn)項目競相發(fā)力

近年來，駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境取得了長足進(jìn)步。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲評河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；河南省政府新聞辦召開“中國藥谷”建設(shè)情況新聞發(fā)布會，介紹駐馬店市“中國藥谷”建設(shè)有關(guān)情況；《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將高新區(qū)確定為國家發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)；《關(guān)于確定康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家第二批綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)的通知》將駐馬店市確定為第二批試點(diǎn)城市；高新區(qū)新規(guī)劃了大量的M3類工業(yè)用地，建有日處理能力10萬噸的醫(yī)藥工業(yè)廢水專用污水處理廠，可以滿足原料藥企業(yè)需求，承接原料藥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性提供保障。

駐馬店市委市政府專門成立“中國藥谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委書記、市長擔(dān)任雙組長，同時下設(shè)七個專項工作組，重點(diǎn)推進(jìn)“中國藥谷”建設(shè)，截至2022年底，謀劃實施“中國藥谷”“三個一批”項目65個，總投資498.86億元。原料藥“超級工廠”項目已基本完成一期建設(shè)和招商工作，二期建設(shè)如火如荼；“中國藥谷”（駐馬店）研究院籌備工作基本完成；多舉措謀劃包裝養(yǎng)老助殘項目9個，總建設(shè)面積23萬平方米，計劃建設(shè)床位4833張，實現(xiàn)康復(fù)輔助器具全覆蓋、適老化改造全覆蓋；與中國康復(fù)輔助器具協(xié)會合作，聯(lián)合舉辦第41屆康博會；新世康澳門中仁中醫(yī)藥高端醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)項目、立諾制藥頭孢類降糖類原料藥及醫(yī)藥中間體項目、美森藥業(yè)生物原料藥生產(chǎn)基地項目、優(yōu)凱制藥化學(xué)原料藥項目、御醫(yī)堂年產(chǎn)5000噸噻吩項目、金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園項目等一批重點(diǎn)項目按計劃高效推進(jìn)。

二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，已步入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來仍將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變得更加錯綜復(fù)雜，駐馬店市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.全球醫(yī)藥市場向好，中國市場穩(wěn)定增長。隨著生物技術(shù)進(jìn)步、醫(yī)療保障水平提高、人口規(guī)模擴(kuò)張、人口老齡化加劇，全球生物醫(yī)藥市場規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)IMS統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年全球醫(yī)藥市場規(guī)模由7920億美元增長到13935億美元，預(yù)計到2023年全球醫(yī)藥市場規(guī)模將突破15000億美元。2010-2021年復(fù)合增長率達(dá)到4.3%。中國市場由于新冠疫情、醫(yī)保費(fèi)用總控趨嚴(yán)、藥品醫(yī)療器械集中采購形勢嚴(yán)峻、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、專利藥國家價格談判、藥占比（藥品費(fèi)用占治療總費(fèi)用比例）降低等因素的共同影響，近年來增長速度有放緩趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國醫(yī)藥市場規(guī)模約17292億元，2011-2015年復(fù)合增長率約為15.3%，2016-2021年復(fù)合增長率約為7.5%，預(yù)計未來將長時間維持在這一水平。

2.醫(yī)藥技術(shù)快速迭代，醫(yī)藥創(chuàng)新進(jìn)入新周期。近年來，隨著基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)的不斷突破，最新一輪的生命科技革命將由生命科學(xué)、物理科學(xué)、工程學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科間的交叉融合而引發(fā)，創(chuàng)新模式將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和全球化發(fā)展的特點(diǎn)?；蚓庉嫾夹g(shù)、生物合成技術(shù)、腫瘤免疫療法、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印技術(shù)、核糖核酸干擾技術(shù)等多領(lǐng)域交叉融合將進(jìn)一步推動藥品醫(yī)療器械快速迭代。CAR-T療法、mRNA疫苗、抗體偶聯(lián)藥物、可降解生物支架、植入式電子設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等新技術(shù)和新產(chǎn)品層出不窮。醫(yī)藥創(chuàng)新也從以攻克心腦血管疾病為驅(qū)動進(jìn)入到以攻克癌癥為驅(qū)動的新周期。新藥研發(fā)也從化學(xué)藥時代向生物制品時代跨越，據(jù)統(tǒng)計，2014年至2021年美國FDA批準(zhǔn)的新藥中，生物制品占比達(dá)25%-35%。

3.專利懸崖影響加劇，新模式新業(yè)態(tài)興起。由于新藥專利到期后會有大量的仿制藥品上市，藥品的價格和銷售額會大幅降低，這被稱作“專利懸崖”。目前，長期支撐跨國藥企收入的專利藥物受到了仿制藥和生物類似藥的巨大威脅。2022年全球銷售額排名前十的藥物（新冠藥物除外）中，修美樂、美羅華、安維汀等多款藥物的專利都在2020年前過期，面臨來自仿制藥和生物類似藥的競爭，創(chuàng)新藥重要性提升，仿制藥也迎來新的增長機(jī)會。完全依靠專利藥物的商業(yè)模式會使企業(yè)在3-5年內(nèi)喪失發(fā)展動力。大型藥企在推進(jìn)創(chuàng)新藥物研發(fā)的同時，已紛紛轉(zhuǎn)向擴(kuò)充現(xiàn)有產(chǎn)品新適應(yīng)癥、拓展上下游業(yè)務(wù)鏈，以穩(wěn)定專利到期藥品的市場和業(yè)績，合同研發(fā)外包（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）等模式興起。

4.創(chuàng)新水平大幅提高，新藥獲批帶來新增產(chǎn)能。近年來，國產(chǎn)新藥的報批數(shù)量呈現(xiàn)出加速增長態(tài)勢。2021年，藥審中心受理需技術(shù)審評的注冊申請9235件，較2020年增加29.1%。其中化學(xué)藥注冊申請為6788件，同比增長25.7%，占全部需技術(shù)審評的注冊申請受理量的73.5%；生物制品注冊申請1999件，同比增長39.8%；中藥注冊申請444件，同比增長41.0%。2021年受理創(chuàng)新藥注冊申請1886件，同比增長76.1%。2021年批準(zhǔn)臨床試驗申請（IND）2108件，同比增長47.0%；建議批準(zhǔn)新藥上市申請（NDA）323件，同比增長55.3%。創(chuàng)新藥IND批準(zhǔn)量從2017年的484件增長到2021年的1559件，創(chuàng)新藥NDA建議批準(zhǔn)量從2017年的3件增長到2021年的69件。隨著近幾年新藥臨床試驗申請數(shù)量的爆發(fā)式增長，預(yù)計在3-5年后，國產(chǎn)新藥每年獲批數(shù)量可能保持在50個左右的水平，進(jìn)入全球研發(fā)第二梯隊，制劑及相關(guān)原料藥生產(chǎn)需求大幅提高。

5.原料藥產(chǎn)業(yè)地位提升，綠色化集約發(fā)展成為必然。近幾年，一系列新政的頒布和實施使中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來巨大變革，原料藥在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的重要性與日俱增。仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價政策對藥品質(zhì)量提出了較高要求，帶動對上游原料藥質(zhì)量的要求也顯著提高，制劑企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料藥需求更加強(qiáng)烈，訂單持續(xù)向具有高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定產(chǎn)能供應(yīng)的龍頭原料藥企業(yè)集中。未來國家醫(yī)保局將以較小的仿制藥支出（銷售額）解決國內(nèi)民眾大量的用藥需求（銷售量）。因此，國內(nèi)仿制藥企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略將從銷售驅(qū)動轉(zhuǎn)為成本和市場準(zhǔn)入驅(qū)動，帶量采購實施后凈利潤空間已經(jīng)從之前的20%降到了5%左右，原料藥成本在總成本占比加重，這對企業(yè)的品種業(yè)務(wù)布局能力和原料藥把控能力提出了更大挑戰(zhàn)，在某種程度上可以說是“得原料藥者得天下”，原料藥行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位得到提升。

6.“醫(yī)療新基建”大力推進(jìn)，醫(yī)療設(shè)備即將進(jìn)入景氣周期。新冠疫情爆發(fā)后，為解決醫(yī)療資源不足和分布不均衡的問題，國家相關(guān)部委陸續(xù)發(fā)布《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《關(guān)于推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升方案（2021-2025年）》等文件推動以大型公立醫(yī)院擴(kuò)容、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造和深化分級診療模式為主要內(nèi)容的醫(yī)療新基建工程。據(jù)統(tǒng)計，2020年和2021年國內(nèi)各類型醫(yī)院建設(shè)項目立項數(shù)量同比分別增長43.3%、29.1%。大量醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建擴(kuò)容和縣級醫(yī)院醫(yī)療能力提質(zhì)升級為科室基本設(shè)備、手術(shù)室病房設(shè)備、消毒凈化設(shè)備等醫(yī)療設(shè)備帶來了旺盛需求。預(yù)計各級政府將向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供2000億財政貼息貸款用于醫(yī)療設(shè)備購置。

7.巨大需求缺口和國家政策引導(dǎo)下，康復(fù)輔助器具迎來確定性增長。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國65歲及以上老年人口約2億人，其中1/3以上有康復(fù)需求；2021年我國有約2.7億慢性病患者，其中50%以上有康復(fù)需求；2021年我國有約8500萬殘疾人，其中持證殘疾人達(dá)3566萬人。目前我國康復(fù)輔助器具仍存在巨大需求缺口，以殘疾人為例，中國殘聯(lián)發(fā)布的《2021年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：當(dāng)年僅850.8萬殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，僅177萬殘疾人得到基本輔助器具適配服務(wù)。國家相關(guān)部門一直鼓勵引導(dǎo)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年民政部印發(fā)《中國康復(fù)輔助器目錄》，開始著手規(guī)范康復(fù)輔助器具市場，2016年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，2017年-2021年民政部印發(fā)《支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作政策措施清單》，并先后發(fā)布了兩批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合試點(diǎn)地區(qū)。預(yù)計至2025年，我國康復(fù)輔助器具市場規(guī)模將超萬億。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.國際環(huán)境巨變，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控面臨挑戰(zhàn)。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭、生物法案等因素使得世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，跨國投資、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等均受到更多限制，各國都在爭奪醫(yī)藥健康領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)。目前我國在生物試劑上游原料、醫(yī)療器械核心零部件、高端診療設(shè)備、新藥發(fā)現(xiàn)、靶點(diǎn)驗證等領(lǐng)域均與歐美存在較大差距，短時間內(nèi)實現(xiàn)國產(chǎn)替代的可能性很小，被“卡脖子”的風(fēng)險非常大。疫情之后，歐美國家多次提出要促進(jìn)生物醫(yī)藥制造業(yè)回流，加大對我國生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

2.集群優(yōu)勢形成，要素資源爭奪日趨激烈。從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布區(qū)域角度來看，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出地理選擇性，產(chǎn)業(yè)布局主要集中在自然資源豐富、科技水平高、人才聚集度高的地區(qū)。目前已形成以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大產(chǎn)業(yè)集群為核心，中西部地區(qū)點(diǎn)狀發(fā)展的空間格局。全國168個高新區(qū)中將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為第一產(chǎn)業(yè)的超過50個，北京、上海、蘇州、南京、杭州等地自2018年起陸續(xù)出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過成立產(chǎn)業(yè)鏈專班、出臺專項支持政策、開展精準(zhǔn)招商、提供全生命周期服務(wù)等方式爭搶生物醫(yī)藥高端人才、臨床支持團(tuán)隊和專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊等產(chǎn)業(yè)資源，各地競爭趨于白熱化。

3.產(chǎn)業(yè)短板突出，行業(yè)競爭力提升任重道遠(yuǎn)。一是整體規(guī)模較小。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值略超百億元，與北京藥谷、上海藥谷、蘇州藥谷、南京江北藥谷等第一梯隊千億規(guī)模相距甚遠(yuǎn)，與長春藥谷、合肥高新區(qū)、南京江寧藥谷、杭州醫(yī)藥港、宜興藥谷等第二梯隊亦有差距。二是創(chuàng)新能力不足。近10年無創(chuàng)新藥或創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品獲批上市，主要產(chǎn)品為仿制藥、中藥種植、低值耗材和普通醫(yī)療器械，整體處于產(chǎn)業(yè)價值鏈底端，產(chǎn)業(yè)鏈攀升存在明顯短板。三是高端人才資源緊缺。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的學(xué)科交叉和跨界創(chuàng)新屬性更加明顯，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才有更高要求，目前僅黃淮學(xué)院有2個相關(guān)專業(yè)，高級研發(fā)人才、技術(shù)人才、管理人才均存在較大缺口。四是產(chǎn)業(yè)配套尚不完善。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高度分工的產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)配套的藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)、安全性評價機(jī)構(gòu)等一站式公共服務(wù)平臺體系尚未建立。五是產(chǎn)業(yè)支持力度較小。目前尚無生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項支持政策，普惠性產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)推動有限，亟需出臺針對性強(qiáng)、支持力度大的專項支持政策。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神和《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》《河南省現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》等文件要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快人才和平臺引育，集聚產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建自主可控的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能效，推動駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、特色化發(fā)展，打響“中國藥谷”品牌，全力將駐馬店市打造成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。

（二）發(fā)展原則

1.堅持精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展。充分把握全球及國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合駐馬店市自身的優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位，堅持市場導(dǎo)向，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以原料藥及高端制劑、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展突破口和核心產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具、農(nóng)藥獸藥、普惠養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新為第一驅(qū)動力，提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。面向全球生物醫(yī)藥價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，加強(qiáng)前瞻布局，加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研制一批創(chuàng)新藥、高價值仿制藥、高端醫(yī)療器械等重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.堅持安全環(huán)保、綠色發(fā)展。安全環(huán)保是實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的必然要求，在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的過程中要提高安全環(huán)保意識，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全環(huán)保相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計安全環(huán)保處理體系，高標(biāo)準(zhǔn)要求入駐項目的安全環(huán)保條件，高標(biāo)準(zhǔn)推行綠色生產(chǎn)管理制度。構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，將高新區(qū)醫(yī)藥化工園區(qū)打造成環(huán)境承載能力強(qiáng)、生產(chǎn)配套條件好、工廠布局科學(xué)合理的綠色園區(qū)。

4.堅持開放合作、共贏發(fā)展。加強(qiáng)與周邊及長三角、珠三角、環(huán)渤海等領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對接，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及高端發(fā)展統(tǒng)籌銜接機(jī)制，加強(qiáng)在金融、科技、研發(fā)等領(lǐng)域的合作交流，探索研發(fā)飛地新模式，彈性引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，同時培育企業(yè)國際化經(jīng)營能力，形成內(nèi)外聯(lián)動的開放型生物醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

（三）產(chǎn)業(yè)布局

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以“突出特色、協(xié)同分工、集聚發(fā)展”為原則，圍繞細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各縣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高新區(qū)醫(yī)藥化工園區(qū)和駐馬店市道地藥材優(yōu)勢，錯位發(fā)展，加速集聚各類資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度和行業(yè)競爭力，構(gòu)建“1+4+X”“一核四極多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，整合相關(guān)資源，打響駐馬店市“中國藥谷”整體品牌。

專欄1“1+4+X”“一核四極多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局

一核：以高新區(qū)為核心打造“中國藥谷”高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動核。重點(diǎn)建設(shè)原料藥及高端制劑產(chǎn)業(yè)園、獸藥產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園四大專業(yè)園區(qū)。原料藥及高端制劑產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展原料藥和醫(yī)藥中間體、高質(zhì)量仿制藥、創(chuàng)新化藥等產(chǎn)業(yè)；獸藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展獸用疫苗、獸用化藥、獸藥原料藥和獸用中藥等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園以建設(shè)國家農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及其原料藥；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展康復(fù)輔助器具、體外診斷產(chǎn)品。

四極：圍繞確山縣、新蔡縣、泌陽縣和駐馬店市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“中國藥谷”新一輪快速發(fā)展的四大增長極。確山縣加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托豐惠生物、全宇生物、天源中藥等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、中藥飲片、仿制藥，推動建設(shè)區(qū)域性的中藥材交易市場。新蔡縣依托愛民藥業(yè)、龜鹿藥業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、高質(zhì)量仿制藥等領(lǐng)域，鼓勵經(jīng)典名方的二次開發(fā)。泌陽縣依托壽如松、河南牧隆等企業(yè)，同時充分利用泌陽縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、獸用中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。駐馬店市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托長榮醫(yī)療、欣泰藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、康復(fù)輔助器具、體外診斷產(chǎn)品、生化藥品。

多點(diǎn)：鼓勵遂平、西平、上蔡、汝南、平輿、正陽等縣發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分挖掘駐馬店市道地藥材資源和畜禽加工優(yōu)勢，推動中藥材產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證，鼓勵建設(shè)道地藥材有機(jī)種植基地，實現(xiàn)道地藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集聚化發(fā)展，探索從中藥種植向中藥深加工、中成藥、中藥衍生產(chǎn)品、中藥服務(wù)等領(lǐng)域延伸，探索畜禽加工副產(chǎn)品在生物原材料領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮駐馬店市自身優(yōu)勢，在化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥獸藥等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢，重點(diǎn)打造創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動、平臺支撐、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育出一批龍頭企業(yè)和重磅產(chǎn)品，建設(shè)具有全球影響力的“中國藥谷”、河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、國家原料藥集中生產(chǎn)基地。

到2023年底，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過150億元，集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家以上，新申報創(chuàng)新藥臨床項目1-2項，通過仿制藥一致性評價項目5-10項，原料藥和醫(yī)藥中間體“超級工廠”一期建設(shè)完成并開始運(yùn)營，中藥道地藥材規(guī)范化種植面積超過30萬畝，初步形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)200家以上，其中原料藥和醫(yī)藥中間體企業(yè)50家以上，創(chuàng)新藥物臨床項目累計達(dá)到10項，累計通過仿制藥一致性評價項目超過30項，原料藥和醫(yī)藥中間體“超級工廠”二期啟動建設(shè)，高新區(qū)醫(yī)藥化工園區(qū)進(jìn)入國家原料藥集中生產(chǎn)基地培育目錄，在生物醫(yī)藥發(fā)達(dá)地區(qū)建成1-3個研發(fā)飛地，在原料藥、醫(yī)藥中間體、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、康復(fù)器具、農(nóng)藥獸藥、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢，駐馬店市“中國藥谷”品牌全國知名，駐馬店市成為河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

到2030年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，打造一批有特色的創(chuàng)新服務(wù)平臺，集聚一批有自主創(chuàng)新力的骨干企業(yè)，研發(fā)成功一批有市場競爭力的重磅產(chǎn)品，形成千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，原料藥和醫(yī)藥中間體“超級工廠”模式基本成熟，可復(fù)制推廣，成功建成國家原料藥集中生產(chǎn)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善，建成優(yōu)勢突出、具有行業(yè)影響力的“中國藥谷”，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為駐馬店市新的城市名片。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）原料藥及高端制劑

重點(diǎn)發(fā)展方向：原料藥和醫(yī)藥中間體。發(fā)揮省級化工園區(qū)和原料藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展具有較高技術(shù)壁壘、市場需求大、附加值高的特色原料藥及中間體產(chǎn)品，優(yōu)化大宗原料藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，加大結(jié)晶技術(shù)、連續(xù)流生產(chǎn)技術(shù)等綠色合成技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，建設(shè)一批綠色工廠。高質(zhì)量仿制藥。鼓勵企業(yè)根據(jù)國家《鼓勵仿制藥品目錄》，重點(diǎn)加快臨床急需、具有一定技術(shù)壁壘的仿制藥開發(fā)，結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價提高制劑生產(chǎn)技術(shù)和仿制藥質(zhì)量水平。創(chuàng)新化藥。鼓勵企業(yè)圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、免疫性疾病等常見病、多發(fā)病和重大疾病，逐步布局基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物和改良型新藥。

專欄2原料藥及高端制劑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展路徑

1、開展原料藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。駐馬店市“中國藥谷”重點(diǎn)發(fā)展沙坦類、普利類、肝素類、他汀類特色原料藥，優(yōu)先發(fā)展維生素類、抗生素類、皮質(zhì)激素類大宗原料藥，積極引進(jìn)有擴(kuò)大產(chǎn)能需求的專利原料藥。重點(diǎn)引進(jìn)“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”等具有行業(yè)競爭力的、有擴(kuò)產(chǎn)需求的、快速發(fā)展的企業(yè)。

圖2：原料藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)梳理

2、建設(shè)原料藥“超級工廠”。原料藥“超級工廠”按照“政府支持、團(tuán)隊控股、專業(yè)運(yùn)作”的思路，實行“1+N”模式，即“1系列共享配套設(shè)施+N個共享生產(chǎn)車間”，“超級工廠”集中建設(shè)分析檢測中心、蒸汽和電力供應(yīng)、消防、?；瘋}庫等配套設(shè)施，同時建設(shè)一系列能滿足各類型原料藥生產(chǎn)要求的各類標(biāo)準(zhǔn)化車間，為企業(yè)提供統(tǒng)一的配套設(shè)施，能形成規(guī)模效應(yīng)，減少重復(fù)建設(shè)，顯著降低企業(yè)在設(shè)施、人員等方面的投入。研發(fā)型企業(yè)可以根據(jù)自己的需求，采用多種模式與超級工廠合作共建生產(chǎn)車間，開展生產(chǎn)活動，加快項目開工速度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。

“超級工廠”項目總用地面積約1000畝。一期項目用地約200畝，總投資約20億元，用于建設(shè)辦公樓、研發(fā)樓、公共分析測試中心、甲乙丙類危化倉庫、儲罐區(qū)、三廢處理區(qū)、動力中心等園區(qū)公共配套設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠房（單層面積約1000-2000平米，以滿足不同類型原料藥生產(chǎn)要求）。二期300畝，為項目后期擴(kuò)產(chǎn)預(yù)留土地500畝，在一期載體基本入駐完成時啟動建設(shè)，建成后可容納約60家醫(yī)藥中間體生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。

圖3：原料藥超級工廠示意圖

3、仿制藥和創(chuàng)新藥相結(jié)合。前期以仿制藥為主，擴(kuò)大現(xiàn)有化學(xué)藥企業(yè)的生產(chǎn)能力，加快推動企業(yè)針對《國家鼓勵仿制藥品目錄》進(jìn)行仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，后期引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、委托生產(chǎn)、合資并購等方式向創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)型，培育一批有影響力的仿制藥和創(chuàng)新藥品牌。圍繞原料藥和醫(yī)藥中間體研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)，支持建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，包括技術(shù)創(chuàng)新中心、分析測試中心、共享中試基地、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺等，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、創(chuàng)新藥企、CRO公司開展研發(fā)合作，提升駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平。

（二）現(xiàn)代中藥

重點(diǎn)發(fā)展方向：中成藥。針對心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病、老年性疾病等中醫(yī)優(yōu)勢病種，推動經(jīng)典名方二次開發(fā)應(yīng)用，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑加速轉(zhuǎn)化，形成一批療效確切、劑型先進(jìn)、臨床價值高的特色中成藥。中草藥種植及動物類藥材養(yǎng)殖。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化中藥材生產(chǎn)基地布局，應(yīng)用信息技術(shù)完善中藥材種植、生產(chǎn)、流通全過程質(zhì)量管理和可追溯體系建設(shè)，提升夏枯草、野菊花、白花蛇舌草、徐長卿、鵝不食草、半枝蓮、淫羊藿等道地藥材的規(guī)范化、有機(jī)化種植水平，推動龜、鹿、金蟲、地龍、水蛙等藥用動物規(guī)?；B(yǎng)殖。中藥材和中藥飲片加工。鼓勵企業(yè)參與中藥行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，推動中藥配方顆粒、中藥飲片的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)優(yōu)化無硫飲片、定量壓制飲片、直接口服飲片等工藝，支持開發(fā)中藥配方顆粒、凍干飲片、破壁飲片等特色飲片和中藥提取物新產(chǎn)品。中藥衍生產(chǎn)品。鼓勵以夏枯草、野菊花、白花蛇舌草、徐長卿、金銀花、淫羊藿等道地中藥材為主要原料的獸用中藥、藥食同源、化妝品、中藥日化產(chǎn)品等研發(fā)應(yīng)用。中藥服務(wù)。推進(jìn)中藥生產(chǎn)、制劑、整體質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的智能化解決方案開發(fā)，推進(jìn)代煎、泛丸等中醫(yī)協(xié)定方制劑化發(fā)展，提升患者依從性，鼓勵發(fā)展中藥材產(chǎn)地初加工、中藥飲片加工等領(lǐng)域的共享服務(wù)。

專欄3現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展路徑

1、以規(guī)范化種植為抓手，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)道地藥材種子種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。全面梳理駐馬店市道地藥材重點(diǎn)品種，積極申報國家藥用植物種質(zhì)資源庫，系統(tǒng)規(guī)劃全市重點(diǎn)中藥材種植區(qū)域，建設(shè)中藥材溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)對中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo)培訓(xùn)，提高規(guī)模化、規(guī)范化水平，利用生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培技術(shù)等篩選、培育一批新的道地藥材。

2、以中藥材深加工為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸。重點(diǎn)扶持一批駐馬店市中藥加工骨干企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，從事和發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)、中成藥制造；支持中醫(yī)館、醫(yī)聯(lián)體健康發(fā)展，開展中醫(yī)培養(yǎng)和認(rèn)證工作；鼓勵企業(yè)和高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)深度合作，開發(fā)道地藥材，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新品種，增加產(chǎn)業(yè)附加值；引進(jìn)使用駐馬店市道地藥材的知名中藥企業(yè)入駐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；拓寬中藥材訂單種植途徑，鼓勵駐馬店市中藥材企業(yè)使用本地種植中藥材。

3、以豫東南中藥材倉儲物流基地建設(shè)為契機(jī)，打造區(qū)域交易市場。加快建設(shè)豫東南（駐馬店市）中藥材倉儲物流基地，保障道地藥材質(zhì)量，提高對周邊的輻射能力，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中草藥交易平臺，打造區(qū)域中藥交易中心，對市場進(jìn)行引導(dǎo)，保障藥農(nóng)合理利益。

（三）醫(yī)療器械

重點(diǎn)發(fā)展方向：診療設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展移動式醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院科室基本設(shè)備、手術(shù)室病房設(shè)備、消毒凈化設(shè)備、智能穿戴診療設(shè)備、中醫(yī)診療設(shè)備、家用醫(yī)療設(shè)備等，推進(jìn)人工智能、腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵發(fā)展新型監(jiān)護(hù)與生命支持設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等高端診療設(shè)備。醫(yī)用耗材。重點(diǎn)發(fā)展具有較高技術(shù)含量的手術(shù)耗材、介入治療器材，鼓勵發(fā)展骨科植入物、口腔醫(yī)療器械、組織器官誘導(dǎo)再生和修復(fù)材料等方向。體外診斷產(chǎn)品（IVD）。聚焦癌癥早篩和精準(zhǔn)診斷，重點(diǎn)發(fā)展體外診斷載體微球、數(shù)字PCR、流式細(xì)胞儀、免疫分析儀、即時診斷（POCT）設(shè)備等體外診斷設(shè)備及其配套試劑。

專欄4醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展路徑

1、完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品品種。針對醫(yī)療器械有源產(chǎn)品、無源產(chǎn)品和IVD產(chǎn)品不同的生產(chǎn)要求，集中規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提升精準(zhǔn)招商能力，重點(diǎn)招引關(guān)鍵原料零部件、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和體外診斷試劑重點(diǎn)領(lǐng)域有擴(kuò)產(chǎn)需求的企業(yè)落地駐馬店市，積極布局技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的高技術(shù)產(chǎn)品，填補(bǔ)醫(yī)療器械產(chǎn)品品類空白。

2、緊跟市場需求，發(fā)展診療設(shè)備。緊抓疫情后“醫(yī)療新基建”重大機(jī)遇，積極拓展內(nèi)科、檢驗科、影像科、消化科等科室基本診療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈；加快應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備和車載醫(yī)療設(shè)備項目建設(shè)進(jìn)度；招引手術(shù)室、病房病床、消毒制冷空氣凈化設(shè)備等醫(yī)院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)備品類生產(chǎn)企業(yè)；布局醫(yī)院診療信息系統(tǒng)、介入治療、智能AI、腦機(jī)接口等緊貼臨床的高端醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域。

3、加強(qiáng)醫(yī)用耗材市場競爭力。以加強(qiáng)市場競爭力為目的，提升消毒、注射器械等低值醫(yī)用耗材生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平和生產(chǎn)管理能力，降低生產(chǎn)成本；引進(jìn)第三方醫(yī)用耗材轉(zhuǎn)運(yùn)配送平臺，降低物流成本；鼓勵本地企業(yè)與呼吸科、泌尿外科、ICU等臨床科室建立聯(lián)合研發(fā)中心，推進(jìn)低值耗材高端化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；重點(diǎn)招引介入治療器材、骨科、口腔類、組織再生等高值耗材企業(yè)到駐馬店市建立生產(chǎn)基地，逐步形成品類豐富的醫(yī)用耗材產(chǎn)品體系。

4、推動體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合駐馬店市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推動聚苯乙烯基等高性能高分子納米微球載體、磁性微粒、染色微粒等體外診斷試劑原料研發(fā)與生產(chǎn)，突破進(jìn)口壟斷；加速招引羅氏、丹納赫、華大基因、邁瑞等國內(nèi)體外診斷試劑龍頭企業(yè)生產(chǎn)落地；聯(lián)合國內(nèi)重點(diǎn)院校和科研機(jī)構(gòu)，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用免疫分析技術(shù)、分子檢測技術(shù)、液體活檢技術(shù)、快速檢驗技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字PCR、流式細(xì)胞儀、免疫分析儀、POCT設(shè)備及配套試劑研發(fā)工作，打造以原料為優(yōu)勢的體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)鏈。

5、建立與醫(yī)療器械監(jiān)管端長期溝通機(jī)制。積極與國家藥監(jiān)局、河南省藥監(jiān)局及下屬檢驗中心、審評中心、核查中心、檢驗所等機(jī)構(gòu)開展合作交流，派駐人員掛職、跟班學(xué)習(xí)，爭取設(shè)立審評/審批/檢驗服務(wù)工作站、工作分中心。與監(jiān)管端積極建立長期溝通機(jī)制，疏通醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊上市堵點(diǎn)，充分有效利用各類監(jiān)管政策優(yōu)勢，幫助企業(yè)縮短靜默期，實現(xiàn)快速趕超。

6、提升醫(yī)療器械第三方合規(guī)服務(wù)能力。以提升醫(yī)療器械第三方服務(wù)能力為目標(biāo)，引進(jìn)培育一批質(zhì)量有保證的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵支持有技術(shù)能力和剩余產(chǎn)能的企業(yè)建立第三方檢驗檢測平臺和CDMO平臺，提供電氣安全、電磁兼容、生物相容、合同研發(fā)生產(chǎn)等服務(wù)。

（四）康復(fù)輔助器具

重點(diǎn)發(fā)展方向：高端康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備。聚焦腦卒中后運(yùn)動和認(rèn)知功能失能病患，結(jié)合人體工程學(xué)、生物反饋技術(shù)和AI技術(shù)等，重點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)動與認(rèn)知功能評估和訓(xùn)練系統(tǒng)研發(fā)，主要包括步態(tài)訓(xùn)練設(shè)備、手部精細(xì)動作訓(xùn)練設(shè)備、語言認(rèn)知訓(xùn)練系統(tǒng)等。個人生活自理和防護(hù)輔助器具。針對老年人、偏癱、腦癱、截癱患者個人生活自理需求，研發(fā)進(jìn)食、如廁、便溺收集、失禁防護(hù)、輔助領(lǐng)域器具或設(shè)備。智慧護(hù)理、照護(hù)設(shè)備。結(jié)合紅外、電刺激、磁刺激、傳感器等技術(shù)，研發(fā)疼痛管理、肌肉訓(xùn)練設(shè)備，推廣電動護(hù)理病床、防跌倒設(shè)備、緊急呼救等設(shè)備。輔助器具相關(guān)服務(wù)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級康復(fù)輔助器具適配、租賃等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量和醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔具展示、體驗、適配、租賃、培訓(xùn)、維修等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。

專欄5康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展路徑

1、推動與重點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)深度合作。積極與中國康復(fù)研究中心、鄭大一附院、江蘇省人民醫(yī)院勵建安團(tuán)隊等國內(nèi)知名康復(fù)治療中心和團(tuán)隊開展合作交流，設(shè)立合作康復(fù)訓(xùn)練中心、康復(fù)輔具研究機(jī)構(gòu)，引入先進(jìn)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和器械，培養(yǎng)專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練師和康復(fù)輔助器具人才，為康復(fù)輔助器具高質(zhì)量發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)土壤。鼓勵市中醫(yī)院加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。

2、構(gòu)建醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。以推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的應(yīng)用示范為目的，建立以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的康養(yǎng)中心，針對助聽、助浴、助娛、助行等12類康復(fù)輔助器具的應(yīng)用示范，應(yīng)用康復(fù)輔助器具幫助老年人完成日常生命體征監(jiān)測、健康評估、功能代償、康復(fù)護(hù)理等活動；全面落實康復(fù)輔助器具國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建“科創(chuàng)引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)聚焦+示范服務(wù)”康復(fù)輔助器具全業(yè)態(tài)發(fā)展模式，打造科創(chuàng)研發(fā)中心、生產(chǎn)示范中心、展示體驗中心、康養(yǎng)服務(wù)中心、交流培訓(xùn)中心。完善社區(qū)租賃服務(wù)站、適配服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)室多級康復(fù)輔助器具應(yīng)用場景。

3、拓展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈。以康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、日常功能代償設(shè)備和智慧護(hù)理設(shè)備為重點(diǎn)，拓展招商途徑，積極招引DJO、BTL、OG Wellness等歐美日康復(fù)輔助器具龍頭企業(yè)和魚躍、偉思、康輝、麥瀾德、錢璟等國內(nèi)康復(fù)領(lǐng)域頭部企業(yè)，設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)制造基地。從康復(fù)訓(xùn)練應(yīng)用場景、日常生活應(yīng)用場景和康復(fù)護(hù)理/照護(hù)應(yīng)用場景多維度完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)品管線，橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

4、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)輔助器具。探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)輔助器具”網(wǎng)絡(luò)平臺，鏈入康養(yǎng)服務(wù)中心、康復(fù)社區(qū)租賃服務(wù)站、社區(qū)適配服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)室等輔具應(yīng)用場景，建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)支撐服務(wù)模式。依托公立醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院組建服務(wù)團(tuán)隊，將輔具適配與使用者康復(fù)指導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)建集康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)評估、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)為一體的服務(wù)體系，實現(xiàn)病患可以通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程獲得專業(yè)的康復(fù)評估和康復(fù)輔助器具適配，伴隨接受康復(fù)輔助訓(xùn)練指導(dǎo)。

（五）農(nóng)藥獸藥

重點(diǎn)發(fā)展方向：生物農(nóng)藥。重點(diǎn)發(fā)展微生物農(nóng)藥（白僵菌、綠僵菌、枯草芽孢桿菌等）、農(nóng)用抗生素（多殺霉素、春雷霉素等）、生物生化農(nóng)藥（性誘劑、植物免疫誘抗劑等）和RNA及小肽類生物農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥。重點(diǎn)發(fā)展面向解決小麥赤霉病、芝麻莖點(diǎn)枯病、玉米斑病、水稻螟蟲、稻飛虱、蔬菜小菜蛾、薊馬等重大病蟲害防治品種偏少和抗藥性替代等需求，加快發(fā)展第四代煙堿類、雙酰胺類、小分子仿生類殺蟲劑及新型高效低風(fēng)險殺菌劑、除草劑。新型獸藥。優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展懸浮培養(yǎng)、濃縮純化、基因工程等疫苗生產(chǎn)研制技術(shù)，提高疫苗生產(chǎn)技術(shù)水平。加快中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中獸藥飼料添加劑研發(fā)。支持發(fā)展動物專用原料藥及制劑、安全高效的多價多聯(lián)疫苗、新型標(biāo)記疫苗及獸醫(yī)診斷制品。

專欄6農(nóng)藥獸藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展路徑

1、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行綠色清潔生產(chǎn)。面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量化要求，支持發(fā)展高效低風(fēng)險新型化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險高的老舊農(nóng)藥品種和劑型。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，建立健全農(nóng)藥綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、緊抓政策機(jī)遇，加速農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。駐馬店市高新區(qū)作為《“十四五”全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的河南省唯一的發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)，具有獨(dú)特的政策優(yōu)勢，要加快培育一批高技術(shù)、高附加值的生物農(nóng)藥優(yōu)勢企業(yè)和綠色農(nóng)藥制劑加工企業(yè)。

3、立足高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，承接一批轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。完善農(nóng)藥獸藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮化工園區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)招引先正達(dá)、江蘇揚(yáng)農(nóng)、中牧實業(yè)、瑞普生物、安道麥、利爾化學(xué)等龍頭企業(yè)，積極承接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和東部沿海地帶轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

（六）普惠養(yǎng)老

重點(diǎn)發(fā)展方向：優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居住(小)區(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途管理，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無償用于普惠型養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)人口分布、老齡化水平及發(fā)展趨勢布局建設(shè)層次清晰、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施鄰近設(shè)置。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按相關(guān)規(guī)定申請開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)適度普惠。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。吸引更多社會力量參與開展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并支持其可持續(xù)發(fā)展。培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，推動養(yǎng)老服務(wù)與文旅、餐飲、家政、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新培育旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。研發(fā)推廣適老生活用品和智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，豐富適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”全鏈條發(fā)展。

專欄7普惠養(yǎng)老領(lǐng)域重要措施

1、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。支持社會力量加強(qiáng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，面向老年群體提供價格合理、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，重點(diǎn)向失能、半失能老人提供普惠性服務(wù)。加強(qiáng)對護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造后用于普惠養(yǎng)老服務(wù)。推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，優(yōu)先支持以公建民營、普惠養(yǎng)老為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)項目。

2、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合管理。依法確定政府在健全養(yǎng)老服務(wù)制度體系方面的責(zé)任，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入法治化軌道。統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)各類資金渠道，建立健全由政府、社會、個人共同參與的養(yǎng)老服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，推動養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實行分類管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全綜合評價機(jī)制。建立長期照護(hù)服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范、監(jiān)測、預(yù)警協(xié)同機(jī)制，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治。積極拓展老年人參與公共事務(wù)和社會活動的平臺空間，構(gòu)建愛老敬老社會環(huán)境。

3、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以康復(fù)養(yǎng)老為應(yīng)用場景，加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用和優(yōu)化，促進(jìn)養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要任務(wù)

（一）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞創(chuàng)新化藥、高質(zhì)量仿制藥、原料藥和醫(yī)藥中間體、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，每年梳理一批產(chǎn)業(yè)共性問題和“卡脖子”技術(shù)短板，編制關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，并根據(jù)相關(guān)政策給予支持。通過核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的“揭榜掛帥”和定向任務(wù)相結(jié)合的方式，鼓勵高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、社會資本組成攻關(guān)聯(lián)合體，探索切實可行、高效運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)模式。

專欄8關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向

1、原料藥及高端制劑。鼓勵進(jìn)行緩控釋、透皮吸收、粘膜給藥、納米制劑、靶向給藥等新型藥物制劑技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑等新型注射給藥系統(tǒng)；開發(fā)兒童等特殊人群使用劑型；鼓勵新技術(shù)在晶型選擇、藥物耐受、藥代動力學(xué)等方向的探索應(yīng)用；推進(jìn)先進(jìn)結(jié)晶技術(shù)、粒體控制技術(shù)、連續(xù)流生產(chǎn)技術(shù)、手性合成技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)等工藝升級，推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2、現(xiàn)代中藥。中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培；道地藥材良種選種、培育技術(shù)；道地藥材規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)化種植技術(shù)；中藥材關(guān)鍵有效成分萃取、提取、純化技術(shù)，中藥飲片、配方顆粒研發(fā)技術(shù)；名優(yōu)中成藥大品種集成創(chuàng)新和中藥智能制造技術(shù)；加快炮制關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)加工炮制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化；鼓勵開發(fā)以藥食同源藥材為基源的食品，以及傳統(tǒng)動植物為原料的美容日化產(chǎn)品；中醫(yī)藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)裝備研究。

3、醫(yī)療器械。專用芯片、傳感器、可吸收降解材料等植入（介入）材料、電子陣列探頭、介入探頭等關(guān)鍵零部件研發(fā)攻關(guān)；鼓勵開展化學(xué)發(fā)光、免疫診斷、分子診斷等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；鼓勵人工智能、數(shù)字影像、實時導(dǎo)航、智能監(jiān)測、仿生學(xué)、力感應(yīng)隨動、數(shù)字化生物技術(shù)等技術(shù)在醫(yī)療器械領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)。

4、康復(fù)輔助器具。重點(diǎn)攻關(guān)康復(fù)評估技術(shù)、康復(fù)干擾技術(shù)、康復(fù)輔助器具適配技術(shù)；支持人工智能、腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在康復(fù)輔助器具產(chǎn)品中的集成應(yīng)用；支持外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、仿生假肢、虛擬現(xiàn)實康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)。

5、農(nóng)藥獸藥。利用新工藝、新技術(shù)，大力發(fā)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等劑型農(nóng)藥；大力推廣微通道反應(yīng)、高效催化、反應(yīng)精餾成套技術(shù)等綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)。

2.建設(shè)高水平創(chuàng)新載體平臺

積極爭取各類國家級、省級創(chuàng)新研發(fā)平臺落戶駐馬店市，加強(qiáng)引進(jìn)和培育優(yōu)勢領(lǐng)域國家重點(diǎn)實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等多學(xué)科交叉研究平臺。積極對接省內(nèi)外大院大所，爭取國內(nèi)外生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研院所到駐馬店市建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，與江浙滬等醫(yī)藥發(fā)達(dá)地區(qū)建立深度合作，探索成立“研發(fā)飛地”。加快“中國藥谷”（駐馬店）研究院建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)國家心腦血管藥物重點(diǎn)實驗室分中心、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院河南醫(yī)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)中藥材工程技術(shù)研究中心、河南中藥發(fā)酵生物工程技術(shù)研究中心、河南豐惠大健康產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)合實驗室等重點(diǎn)創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。

3.推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新

推進(jìn)天方藥業(yè)與中科院北京生物物理研究所、中科院上海藥物所、鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)等長期戰(zhàn)略合作，鼓勵建設(shè)國家級重點(diǎn)實驗室。加快勵建安院士工作站建設(shè)。鼓勵優(yōu)凱制藥與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)開展藥物研發(fā)合作。支持河南后羿制藥有限公司與黃淮學(xué)院、鄭州大學(xué)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院共同創(chuàng)建河南省研究生創(chuàng)新教育基地。支持河南豐惠中藥材發(fā)展有限公司與中國藥科大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)共同創(chuàng)建河南省教學(xué)實踐基地。

4.提升臨床研究服務(wù)水平

鼓勵駐馬店市中心醫(yī)院、駐馬店市中醫(yī)院、駐馬店市第二人民醫(yī)院、駐馬店市第一人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展藥物和醫(yī)療器械臨床試驗機(jī)構(gòu)備案登記，按《藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》相關(guān)要求建設(shè)臨床試驗科室。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開展臨床研究項目管理改革，激發(fā)臨床研究機(jī)構(gòu)和人員熱情。對經(jīng)認(rèn)定的臨床研究床位不計入醫(yī)療機(jī)構(gòu)總病床管理，將臨床試驗項目視同科研課題，作為醫(yī)務(wù)人員職稱評定、職務(wù)晉升、績效考核等方面的重要依據(jù)。對在臨床研究成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員，允許其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年單位績效總工資，不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

5.構(gòu)建人才梯次培育體系

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，面向全球招引一批前沿領(lǐng)域的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，支持相關(guān)專業(yè)學(xué)科發(fā)展，同時通過開展專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵定向培養(yǎng)，培育一批復(fù)合型管理人才、專業(yè)技術(shù)人員和熟練操作工人，打造梯次人才體系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

專欄9“中國藥谷”人才體系建設(shè)

1、大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才。用好現(xiàn)有人才招引計劃，在此基礎(chǔ)上加大對生物醫(yī)藥類高層次創(chuàng)新人才引培力度，引進(jìn)和培養(yǎng)一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。加大對高端人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎補(bǔ)力度，對高端緊缺人才給予個稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼。

2、優(yōu)化人才定向培養(yǎng)模式。支持天方藥業(yè)、華中正大等重點(diǎn)企業(yè)與省內(nèi)外大學(xué)建立定向培養(yǎng)機(jī)制，共建實訓(xùn)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才、生產(chǎn)人才和復(fù)合型技能人才，提前做好戰(zhàn)略性人才儲備。

3、支持本地高校學(xué)科建設(shè)。支持黃淮學(xué)院等根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，調(diào)整設(shè)立二級學(xué)科和交叉學(xué)科，建立健全應(yīng)用型課程體系。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、農(nóng)業(yè)學(xué)校開設(shè)生物醫(yī)藥、康復(fù)輔助器具技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)人才。

4、加快“中國藥谷”（駐馬店）研究院建設(shè)。圍繞創(chuàng)新藥、高端仿制藥、原料藥和醫(yī)藥中間體、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具、農(nóng)藥獸藥等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新型人才。

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

6.培育本土骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品

開展“鏈主企業(yè)”培育計劃，建立科學(xué)完善的篩選指標(biāo)體系，每年進(jìn)行潛力地標(biāo)企業(yè)滾動篩選，并建立重點(diǎn)跟蹤服務(wù)體系，支持企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)、工藝升級，形成一批專業(yè)基礎(chǔ)好、市場占有率高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力強(qiáng)的專精特新“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。選擇市場前景好、技術(shù)領(lǐng)先、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的潛力產(chǎn)品，制訂全生命周期扶持計劃，在藥物篩選、動物試驗、工藝開發(fā)、臨床試驗、注冊審批等過程分別給予不同程度的獎勵支持，培育一批“中國藥谷”知名品牌。實施“驛藥”品牌戰(zhàn)略，樹立“驛藥”品牌標(biāo)識，制定品牌建設(shè)方案，打造獨(dú)具地域特色的醫(yī)藥文化品牌。

7.引進(jìn)全球龍頭企業(yè)

圍繞“中國藥谷”重點(diǎn)發(fā)展方向，積極引進(jìn)跨國知名藥企、中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)、境內(nèi)外上市醫(yī)藥企業(yè)等在駐馬店市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、物流中心，并給予一定落戶資金支持。積極進(jìn)行市場調(diào)研，瞄準(zhǔn)高成長性的創(chuàng)新項目和企業(yè)組建重點(diǎn)項目庫和重大項目落地協(xié)調(diào)工作小組，對擬引進(jìn)的重大項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，專人服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目引進(jìn)過程中遇到的各種問題，助力駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模提升。

8.提升產(chǎn)業(yè)招商實效

圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等文件，制定《駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商目錄》，目錄應(yīng)力求細(xì)化，并及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，從最大限度、最寬視野引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源出發(fā)，定期調(diào)整目標(biāo)企業(yè)清單，做到有的放矢、主動出擊。優(yōu)選具有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背景的人員，通過定期開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化招商人員對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的理解，打造一支懂醫(yī)藥、會招商的專業(yè)招商團(tuán)隊。同時探索制定精準(zhǔn)招商評估機(jī)制，與第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)合作，對擬引入項目的技術(shù)先進(jìn)性、可行性及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度進(jìn)行評估，為招商談判和精準(zhǔn)施策提供決策支撐。同時創(chuàng)新招商模式，探索鄉(xiāng)賢大會、招商推介會、互訪、代理、機(jī)構(gòu)等形式的招商方法。

9.加快重點(diǎn)項目建設(shè)

進(jìn)一步落實完善“三個一批”項目推進(jìn)制度，夯實前期招商成果，重點(diǎn)推進(jìn)原料藥和醫(yī)藥中間體超級工廠項目、新世康（新蔡）澳門中仁中醫(yī)藥高端醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)項目、河南優(yōu)凱制藥廣譜抗癌藥生產(chǎn)出口基地、河南美森藥業(yè)生物原料藥生產(chǎn)基地、天方藥業(yè)新原料藥基地、華中正大獸用抗生素動保制劑產(chǎn)品及飼料添加劑等項目，充分發(fā)揮重點(diǎn)項目調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、保民生的重要作用，實現(xiàn)駐馬店市“中國藥谷”六大產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量集聚化發(fā)展。

10.構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞“中國藥谷”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)鏈“揚(yáng)長、補(bǔ)短、育新”行動，構(gòu)建自主穩(wěn)定可控的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)原料藥和中藥兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)原料藥產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)從單純種植向制劑、中成藥等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，集中力量招引和培育一批鏈主企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)龍頭效應(yīng)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)鏈上中下游完整性，補(bǔ)齊上游關(guān)鍵原材料、核心零部件、實驗動物、制藥器械等領(lǐng)域；補(bǔ)齊中游醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化、CRO/CDMO等第三方服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新藥企等領(lǐng)域；補(bǔ)齊下游醫(yī)藥供應(yīng)鏈、物流大數(shù)據(jù)平臺、智慧醫(yī)療平臺、輔具適配平臺等領(lǐng)域，構(gòu)建上中下游貫通的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“中國藥谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，圍繞“中國藥谷”產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，加速布局一批符合未來發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

11.推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，提升生產(chǎn)效率和規(guī)?；?。加快推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計算、3D打印、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建立基于數(shù)據(jù)庫的醫(yī)藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)在合成、篩選、藥理、藥效、安全評價、臨床評價等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)工具集。支持利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對中藥材生產(chǎn)基地進(jìn)行全過程溯源，實現(xiàn)中藥材來源可查、質(zhì)量可控、去向可追。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)打造供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，為供應(yīng)商、分銷商、客戶以及線下、線上渠道提供全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理服務(wù)。

12.鼓勵綠色低碳生產(chǎn)

落實碳達(dá)峰、碳中和要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展生產(chǎn)工藝、裝備的綠色低碳化改造，提高化學(xué)原料藥綠色制造水平。在高新區(qū)推行原料藥“超級工廠”新模式，實現(xiàn)公共設(shè)施系統(tǒng)共享、資源綜合利用、污染集中治理和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)和應(yīng)用微反應(yīng)連續(xù)合成、生物轉(zhuǎn)化、手性合成等綠色化學(xué)技術(shù)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使用可再生、清潔能源，推廣低碳、零碳技術(shù)，減少二氧化碳以及其它溫室氣體排放。

13.加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用

加強(qiáng)對醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品的政策支持，支持創(chuàng)新產(chǎn)品加快掛網(wǎng)上市，積極推薦駐馬店市醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家和省醫(yī)保目錄。進(jìn)一步完善醫(yī)保支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品推廣使用措施，在滿足臨床需求、符合有關(guān)規(guī)定的前提下，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。堅持需求引領(lǐng)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與醫(yī)藥產(chǎn)品研制。積極探索大型醫(yī)療設(shè)備營銷新模式，支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與第三方租賃服務(wù)公司合作，完善首臺（套）認(rèn)定和保險補(bǔ)償政策，加快高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

14.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

加快建設(shè)面向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺體系，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用、醫(yī)藥物流等各類公共服務(wù)平臺，引進(jìn)培育一批專業(yè)從事新藥篩選、檢驗檢測、中試放大、臨床研究、注冊申報、規(guī)模化生產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)的CRO/CDMO公司，實現(xiàn)從研發(fā)項目篩選、項目運(yùn)營管理、臨床研究、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用推廣的全生命周期服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供常態(tài)化支撐。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合理規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，支持企業(yè)積極應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端。

15.拓寬企業(yè)融資途徑

充分運(yùn)用國家政策性開發(fā)性金融工具、普惠養(yǎng)老專項債貸款、重點(diǎn)醫(yī)療物資保障企業(yè)金融服務(wù)政策、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新改造再貸款等貨幣信貸政策工具，為企業(yè)爭取更多的信貸資金支持。建立與發(fā)展“中國藥谷”供應(yīng)鏈金融，充分利用“中國藥谷”上下游企業(yè)之間存貨、應(yīng)收賬款、信用共同體、票據(jù)融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等生產(chǎn)、供應(yīng)與資金關(guān)系，開展全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，豐富“中國藥谷”金融產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)展“中國藥谷”產(chǎn)業(yè)融資供應(yīng)規(guī)?？偭?。積極爭取河南省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金的支持，靈活運(yùn)用新成立的駐馬店市藥谷產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，建立財政資金與社會資本合作投資聯(lián)動機(jī)制。制定產(chǎn)業(yè)鏈投融資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)名錄，加強(qiáng)與擁有融資需求的潛力企業(yè)的對接。積極與高瓴資本、國投創(chuàng)新、中金資本等國內(nèi)頂尖的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略關(guān)系，圍繞招商服務(wù)、企業(yè)選育、股權(quán)投資、投行咨詢、項目評估等方面開展合作。

16.增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)控

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，不斷完善質(zhì)量管理體系，落實藥品生產(chǎn)從業(yè)人員崗位責(zé)任制，建立藥品、器械追溯體系，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制管理，開展風(fēng)險隱患排查，提升藥品質(zhì)量管理水平。推動企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求融入企業(yè)管理的全過程。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息化、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，通過設(shè)備工藝升級、智能化控制和監(jiān)測等手段，大幅提升“本質(zhì)安全”水平?？茖W(xué)規(guī)劃安全保障布局。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)設(shè)定安全防護(hù)距離、緊急避難場所和應(yīng)急救援能力布局。高度重視周邊環(huán)境與安全生產(chǎn)的相互影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)隔離帶管控，嚴(yán)禁在安全隔離地帶內(nèi)建設(shè)無關(guān)設(shè)施和建筑。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。

17.提升“中國藥谷”影響力

加強(qiáng)與中國藥學(xué)會、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、中國康復(fù)輔助器具協(xié)會、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會等學(xué)會協(xié)會，國藥集團(tuán)、通用集團(tuán)、天方藥業(yè)等龍頭企業(yè)的日常聯(lián)系，積極承辦各類生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有重大影響的專業(yè)學(xué)術(shù)會議和產(chǎn)業(yè)活動，并吸引其將會議永久舉辦地設(shè)置在駐馬店市。支持天方藥業(yè)、華中正大等龍頭企業(yè)牽頭成立駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，并以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，匯聚全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，促進(jìn)駐馬店市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。謀劃定期舉辦“中國藥谷”（駐馬店）創(chuàng)新發(fā)展峰會，廣邀全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、科研院所、企業(yè)、園區(qū)參加，進(jìn)一步深化內(nèi)外交流，擴(kuò)大行業(yè)影響力，提升駐馬店市“中國藥谷”形象。

六、保障措施

（一）組織保障

進(jìn)一步完善駐馬店市“中國藥谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，研究制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重點(diǎn)工作加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善項目督導(dǎo)、考核評價等工作機(jī)制。提升專項工作組專業(yè)化水平，定期組織開展產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體思維，建立決策咨詢體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈員企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支持政策、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等方面的參與程度和參與熱情。

（二）土地保障

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主導(dǎo)方向，建立重點(diǎn)項目保障清單，明確用地需求和保障優(yōu)先級，統(tǒng)籌空間規(guī)模布局，為項目落地預(yù)留規(guī)劃空間。提前做好土地的規(guī)劃、收儲、拆遷工作，加快土地審批速度。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和土地使用性質(zhì)，保障中藥材規(guī)?；N植需求。

（三）人才保障

加大對“中國藥谷”產(chǎn)業(yè)急需人才的支持力度，出臺“天中英才”專項人才計劃，制定涵蓋人才公寓、公租房、引才獎勵、安居補(bǔ)貼、貢獻(xiàn)獎勵、人才落戶、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女教育等方面的支持措施，全方面為產(chǎn)業(yè)人才在“中國藥谷”的工作、生活提供保障。

（四）政策保障

圍繞原料藥和醫(yī)藥中間體、高端制劑、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具、現(xiàn)代中藥、農(nóng)藥獸藥、普惠養(yǎng)老等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，從鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面出發(fā)，出臺覆蓋面更廣、針對性更強(qiáng)、力度更大、兌現(xiàn)更及時的專項產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引一批生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)落戶駐馬店。

（五）基礎(chǔ)保障

持續(xù)推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，切實保障“中國藥谷”企業(yè)用能、用水、用氣、運(yùn)輸、排廢等生產(chǎn)需求，科學(xué)布局，合理規(guī)劃并按“中國藥谷”建設(shè)階段適時開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立助企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加深政企聯(lián)系，充分獲取企業(yè)需求，強(qiáng)化政府部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

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