新聞發(fā)布會現(xiàn)場

新華網(wǎng)鄭州12月15日電 (李志紅)12月15日上午，本網(wǎng)從河南省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）將于2021年1月1日起施行，這標志著河南省信息通信業(yè)的發(fā)展步入法治化規(guī)范化的快車道。

據(jù)河南省通信管理局黨組成員、副局長方強介紹，河南是繼江西、遼寧、湖南省之后，全國第4個完成地方電信行業(yè)立法的省份?！稐l例》共七章、六十三條，包括總則、電信規(guī)劃建設、電信市場管理、用戶權益保護、電信安全保障、法律責任等方面的內(nèi)容?！稐l例》在制定過程中始終堅持保護電信用戶利益的導向，同時平衡各方權益，解決河南電信業(yè)發(fā)展和管理中存在的一些突出問題，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是確立電信基礎設施的戰(zhàn)略性地位。

依據(jù)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，《條例》在總則部分第六條規(guī)定：“電信基礎設施屬于戰(zhàn)略性公共基礎設施，受國家法律保護。任何單位和個人不得破壞電信基礎設施、危害電信基礎設施安全，不得阻止或者妨礙依法進行的電信基礎設施建設。”該規(guī)定凸顯了《條例》加強電信基礎設施建設和保護的決心，力求通過立法破除當前河南省電信基礎設施建設和保護中存在的種種問題，為全力推動5G等新基建發(fā)展提供支持。

二是注重加強電信用戶權益保護問題。

目前電信市場侵害廣大消費者合法權益的問題不同程度存在，為切實解決群眾關注的問題，保障電信用戶的切身利益，《條例》對用戶權益的保護進行了重點規(guī)范，專章就電信用戶的服務選擇權、商業(yè)性信息及騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規(guī)定。

在電信用戶的自由選擇權方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對電信業(yè)務經(jīng)營者的自由選擇權，電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定為用戶提供攜號轉網(wǎng)服務。民用建筑開發(fā)者、所有者應當向電信業(yè)務經(jīng)營者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。”對此，《條例》第五十七條設定了罰則，對于違反第二十八條規(guī)定且拒不改正的，對民用建筑開發(fā)者或者所有者、電信業(yè)務經(jīng)營者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。

在商業(yè)性信息及騷擾電話的問題上，《條例》第三十二條規(guī)定：“任何單位和個人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務經(jīng)營者應當加強技術手段建設，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。”

針對電信收費問題，增加了第三十條第三款規(guī)定：“電信業(yè)務經(jīng)營者提供的免費試用電信業(yè)務，試用期滿后未經(jīng)電信用戶確認，不得轉為收費項目。”增加了第四十條、第四十一條的規(guī)定，明確電信業(yè)務經(jīng)營者應當定期對計費系統(tǒng)進行檢測并向社會公布；發(fā)現(xiàn)電信用戶超過此前三個月平均電信費用三倍以上的異常電信費用時，應當及時告知電信用戶，并采取措施，協(xié)助電信用戶查找原因。

此外，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等規(guī)定，《條例》還對電信業(yè)務經(jīng)營者收集用戶消息的限制、用戶個人信息的保護等方面作出了嚴格規(guī)定，主要體現(xiàn)在第三十五條。

三是加大電信安全保障。

《條例》第五章是電信安全保障，包括了電信網(wǎng)絡安全和電信設施安全兩個方面。在電信網(wǎng)絡安全方面，《條例》對電信業(yè)務經(jīng)營者提出了具體的要求，規(guī)定電信業(yè)務經(jīng)營者按照國家網(wǎng)絡安全保護制度的要求履行安全保護義務，加強電信網(wǎng)絡安全保障設施的設計、建設和運行，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案等。在電信設施安全方面，《條例》規(guī)定電信基礎設施周圍應當設定安全保護區(qū)，明確了嚴禁在安全保護區(qū)內(nèi)從事的行為，同時也列舉了危害電信基礎設施安全的禁止性行為，并規(guī)定了危害電信設施安全的法律后果。此外，《條例》還規(guī)定了關于電信基礎設施安全保護的責任主體和對電信基礎設施進行搶修時可能發(fā)生問題的解決辦法。

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