市住建局：完善督查體制 確保城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展

市住建局黨組書記、局長(zhǎng) 張新運(yùn)

年初以來(lái)，市住建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。

2018年，由市住建局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)的項(xiàng)目共45個(gè)，總投資約50億元，計(jì)劃完成投資約24億元。至目前，已開(kāi)工項(xiàng)目23個(gè)，占總數(shù)的51%，累計(jì)完成投資約5.5億元。其中，23個(gè)市政道路PPP項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)已完工；文明大道南段、濱河南路和開(kāi)源大道東段3個(gè)續(xù)建的BT模式項(xiàng)目正在組織施工；馬莊物流園區(qū)4條道路和市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)“5路一橋”項(xiàng)目已包裝成PPP模式，正在進(jìn)行社會(huì)資本方采購(gòu)工作，很快即可開(kāi)工建設(shè)。

在公用事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展方面，第二水廠擴(kuò)建工程正在進(jìn)行取水口工程施工和引水管道鋪設(shè)工作，已完成總工程量的60%。備用地下水源建設(shè)工程已完成地質(zhì)勘查和選址論證工作，下一步進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。第四污水處理廠項(xiàng)目中的生化池、消毒接觸池、再生水調(diào)節(jié)池工程已完成，正在進(jìn)行綜合樓土方開(kāi)挖施工，計(jì)劃在2018年7月完成構(gòu)筑物主體工程，初步達(dá)到通水條件；在2018年10月完成自動(dòng)化、機(jī)電、設(shè)備及其他所有配套設(shè)施安裝，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)試水期。

同時(shí)，市住建局加快推進(jìn)城市水系治理工程。駿馬河提升改造項(xiàng)目即將啟動(dòng)征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)工作。開(kāi)源河帶狀公園項(xiàng)目的河道清淤、防洪疏浚以及兩岸的截污工作已全部完成，后期的沿河綠化項(xiàng)目正在進(jìn)行社會(huì)資本方采購(gòu)工作。朱氏河帶狀公園項(xiàng)目已完成河道清淤、護(hù)坡、補(bǔ)水以及截污工程，占總工程量的70%，計(jì)劃5月底完工。小清河綜合治理已完成施工圖設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃6月份進(jìn)行土方施工。

由于2018年市中心城區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目多，資金需求量大，同時(shí)受國(guó)家金融政策的影響，在籌措項(xiàng)目資金上存在較大難度，融資難的問(wèn)題給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了較大影響。在接下來(lái)的工作中，市住建局將加強(qiáng)與各區(qū)政府（管委會(huì)）溝通對(duì)接，督促各區(qū)加快推進(jìn)征地拆遷工作，確保按計(jì)劃順利完成項(xiàng)目征拆任務(wù)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全系統(tǒng)的頭等大事，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，以快速的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研論證和立項(xiàng)報(bào)批等工作，積極幫助施工企業(yè)克服施工過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)明確督查重點(diǎn)，完善督查體制，充分發(fā)揮好督導(dǎo)作用，確保城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

市國(guó)土資源局：力求突破 為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供資源保障

市國(guó)土局黨組書記、局長(zhǎng) 王保海

作為主管全市國(guó)土資源的重要職能部門，為服務(wù)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，今年以來(lái)，市國(guó)土資源局按照年初市委、市政府提出的2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，圍繞加強(qiáng)耕地保護(hù)、持續(xù)開(kāi)展土地利用管理突出問(wèn)題集中整治、深入推進(jìn)“三塊地”改革、全市不動(dòng)產(chǎn)登記等九個(gè)方面重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施、勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，著力保發(fā)展、保紅線、保權(quán)益，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供資源保障。

在全面加強(qiáng)耕地管控方面，市國(guó)土資源局強(qiáng)化土地用途管制，按照已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用，確保全市1413.43萬(wàn)畝的耕地保有量和1163.97萬(wàn)畝的全域永久基本農(nóng)田面積不減少。為全面糾正和解決土地利用管理突出問(wèn)題，制訂集中整治方案，各縣區(qū)政府均成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。至目前，全市消化處置不實(shí)耕地120公頃，空閑土地整改消號(hào)1000公頃，處置違法用地111公頃，清理追繳征地補(bǔ)償費(fèi)和土地出讓金等全部整改到位，超額完成省定整治目標(biāo)任務(wù)。

一季度以來(lái)，全市共辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)5.16萬(wàn)件，出具各類不動(dòng)產(chǎn)登記證書、證明5.44萬(wàn)份。為充分釋放城鎮(zhèn)土地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用潛力，經(jīng)過(guò)多次核查和努力推進(jìn)，至3月份，我市“三塊地”改革已取得了初步成效。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地方面，中心城區(qū)已供應(yīng)土地1745畝；在農(nóng)村耕地方面，已經(jīng)立項(xiàng)近30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，特別是進(jìn)入2018年以來(lái)，已立項(xiàng)64個(gè)，面積9.92萬(wàn)畝，按補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易價(jià)款5萬(wàn)元計(jì)算，可產(chǎn)生效益近50億元。在鄉(xiāng)村建設(shè)用地方面，1~3月，增減掛鉤項(xiàng)目已立項(xiàng)1.09萬(wàn)畝，全年預(yù)計(jì)可立項(xiàng)3.06萬(wàn)畝，可有效增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，助推我市脫貧攻堅(jiān)。

此外，為實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)100億元的土地出讓收入目標(biāo)，市國(guó)土資源局層層分解目標(biāo)任務(wù)，制訂了2018年度市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性土地出讓計(jì)劃，明確了每宗地塊的供應(yīng)時(shí)序和推進(jìn)措施。至4月底，市中心城區(qū)已完成土地出讓收入21億多元。

一季度的工作成績(jī)值得肯定，但在部分單項(xiàng)工作中存在明顯不足，其中，不動(dòng)產(chǎn)登記方面數(shù)據(jù)整合信息共享不到位、農(nóng)村房屋登記進(jìn)展緩慢，推進(jìn)我市“十三五”期間將建設(shè)357萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田任務(wù)進(jìn)度緩慢等。在接下來(lái)的工作中，市國(guó)土資源局將緊緊圍繞全市中心工作和目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供資源保障。

市財(cái)政局：加快推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作 助推城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng) 李瑞紅

今年以來(lái)，為保證全市財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，完成各項(xiàng)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，市財(cái)政局完善工作機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，一季度，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成37.3億元，為年度預(yù)算的29.3%，同比增加6億元，增長(zhǎng)19.2%，高于全省平均增速2.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門紅”，預(yù)算收入規(guī)模和增速均居全省第九位。

全市財(cái)政部門牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力把更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。1～3月份，全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成137.7億元，為調(diào)整預(yù)算的34.7%，增長(zhǎng)29.4%，其中一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等財(cái)政八項(xiàng)支出累計(jì)完成122.5億元，增長(zhǎng)28.2%，八項(xiàng)支出占一般公共預(yù)算支出的比重為89%。

為加快推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作，助推城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政局依托市公共資產(chǎn)管理有限公司，積極吸收社會(huì)資本、銀行資金合作設(shè)立基金。按照市政府要求，市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志到河南省農(nóng)開(kāi)產(chǎn)業(yè)基金投資有限公司對(duì)接合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金工作；3月中旬，又赴開(kāi)封、三門峽開(kāi)展調(diào)研，學(xué)習(xí)外地設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)驗(yàn)。目前，根據(jù)相關(guān)政策要求和對(duì)接、調(diào)研情況，已提出合作設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基金工作方案。

在市委、市政府高度重視支持下，經(jīng)過(guò)前期與中原豫資控股集團(tuán)充分溝通協(xié)商，市政府與中原豫資簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并在此基礎(chǔ)上注冊(cè)成立了駐馬店市豫資投資發(fā)展有限公司。公司注冊(cè)資本10億元，其中，中原豫資控股集團(tuán)占51%的股份，我市占49%的股份。目前，市豫資公司正在積極參與我市重點(diǎn)項(xiàng)目資本運(yùn)作，包括人才公寓項(xiàng)目、中心城區(qū)雨污分流項(xiàng)目和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投融資方面，市豫資公司將積極發(fā)揮重要作用。

在產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立工作中，市財(cái)政局遇到了資金投入有限，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。下一步，市財(cái)政局將提前謀劃項(xiàng)目，按照“設(shè)立基金、項(xiàng)目先行”原則，在政府同意基金設(shè)立方案后，積極與省農(nóng)開(kāi)基金公司及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，提前確定市級(jí)和縣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作投資事宜。同時(shí)，市財(cái)政局將引進(jìn)專業(yè)人才管理，通過(guò)招才引智，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立工作。（記者 高君瑞）

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