連日來(lái)，市委書(shū)記余學(xué)友經(jīng)常深入市中心城區(qū)督導(dǎo)檢查創(chuàng)文攻堅(jiān)整改推進(jìn)落實(shí)情況，圖為余學(xué)友一行在市第十中學(xué)查看未成年人思想建設(shè)和校園文明環(huán)境。 記者 劉華山 攝
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳星高度重視創(chuàng)文工作，經(jīng)常督導(dǎo)檢查創(chuàng)文攻堅(jiān)整改推進(jìn)落實(shí)情況。圖為日前陳星一行在驛城區(qū)查看社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。 記者 弓華靜 攝
文明，是城市進(jìn)步的標(biāo)志；文明，是城市發(fā)展的靈魂；
文明，是一方人民的追求；文明，是一座城市的夢(mèng)想。
駐馬店位于汝水之上、淮河之濱，因歷史上設(shè)皇家驛站而得名。這里區(qū)位優(yōu)越、人杰地靈，生態(tài)優(yōu)美、物產(chǎn)豐饒，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美譽(yù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府始終把文明城市創(chuàng)建作為全市工作的重中之重常抓不懈，作為惠民為民利民的重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)，從“三城聯(lián)創(chuàng)”、“四城聯(lián)創(chuàng)”到“六城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建文明城市始終是市委、市政府和全市廣大干部群眾矢志不渝的奮斗目標(biāo)。
3年前，市委、市政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、著眼人民福祉，立下了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的錚錚誓言，動(dòng)員全市人民全員參與、全域覆蓋、共建共享，旗幟鮮明堅(jiān)決打贏創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3年來(lái)，市委、市政府始終不忘初心，堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢固樹(shù)立為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的理念，集全市之力、匯全民之智，讓廣大市民在創(chuàng)建中享受文明成果，走出了一條具有駐馬店特色的創(chuàng)建之路。
2015年、2016年，駐馬店連續(xù)兩年被評(píng)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核先進(jìn)市，并榮獲全省對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)市、全省平安建設(shè)先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。
現(xiàn)今，駐馬店享有國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文明城市提名城市、中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)舉辦城市等國(guó)家級(jí)品牌名片。
情系于民，銘記創(chuàng)建初心
始終堅(jiān)持為民創(chuàng)建原則，把為民惠民作為文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)文攻堅(jiān)啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府先后召開(kāi)30余次規(guī)格高、規(guī)模大的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)解決“為誰(shuí)創(chuàng)建”、“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)建”、“如何創(chuàng)建”的問(wèn)題。
市委、市政府成立了以市委書(shū)記余學(xué)友任政委，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳星任指揮長(zhǎng)，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的高規(guī)格創(chuàng)文指揮部。還針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，成立了市容環(huán)境衛(wèi)生整治、街道社區(qū)和機(jī)關(guān)單位窗口規(guī)范化建設(shè)、公益廣告宣傳、文明交通、志愿服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)、未成年人工作和校園周邊環(huán)境整治8個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由一名市委常委和一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)路段和社區(qū)，深入一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)文工作。加強(qiáng)資金保障，近兩年來(lái)，市財(cái)政已為各區(qū)和相關(guān)單位撥付財(cái)政資金8.727億元用于開(kāi)展創(chuàng)文工作。務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效，通過(guò)創(chuàng)文給廣大市民帶來(lái)的實(shí)惠和便利，贏得了人民群眾對(duì)創(chuàng)文工作的廣泛理解、支持和參與。
造福于民，加大民生投入
駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市、人口大市，撤地設(shè)市晚，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)欠賬較多。
為徹底改變這一現(xiàn)狀，我市不斷創(chuàng)新融資模式，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，著力完善城市功能，努力補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。
2015年，市中心城區(qū)投資70多億元，實(shí)施了100多個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由此拉開(kāi)創(chuàng)文攻堅(jiān)序幕；2016年，又投資100多億元，實(shí)施了五大類300多個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，中心城區(qū)市容市貌大為改觀。
2017年，我市緊緊抓住列入全省第一批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)市的機(jī)遇，在中心城區(qū)謀劃實(shí)施了六大類430個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資150.4億元，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
——在道路交通方面，打通了65條“斷頭路”，改造了940多條背街小巷，完成了30余條主干道路升級(jí)改造，啟動(dòng)實(shí)施了12條城市組團(tuán)連通工程。
——在生態(tài)水系方面，對(duì)市中心城區(qū)6條河流進(jìn)行了集中整治，實(shí)施了4個(gè)水系公園建設(shè)，啟動(dòng)了水系連通工程，并全面實(shí)施了雨污分流。
——在園林綠化方面，實(shí)施各類園林綠化項(xiàng)目58個(gè)，已對(duì)20多處公共綠地進(jìn)行升級(jí)改造，新增綠化面積90萬(wàn)平方米。
——在環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，新建垃圾中轉(zhuǎn)站27座，升級(jí)改造20座；新建改造公廁288座，改造戶旱廁近萬(wàn)座。投入資金2.1億元，購(gòu)置了1097臺(tái)先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)、灑水、降塵車輛等設(shè)備，市中心城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)97%。
——在公共服務(wù)方面，市圖書(shū)館、博物館、氣象科普館、群藝館、體育中心、職工文化活動(dòng)中心等先后建成投用，科技館、新青少年宮、楊靖宇紀(jì)念館、國(guó)際會(huì)展中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正加快建設(shè)。
3年來(lái)，通過(guò)大投入、大改造、大建設(shè)，我市的城市功能日臻完善，城市品位明顯提升，城市面貌顯著改觀。
問(wèn)需于民，開(kāi)展集中整治
昔日的駐馬店，給人的印象是環(huán)境“臟、亂、差”。為此，市委、市政府堅(jiān)決擎起文明創(chuàng)建的大旗，堅(jiān)持從群眾最需要的地方抓起，從群眾最關(guān)注的事情做起。
——集中清除垃圾。組織對(duì)老舊社區(qū)、無(wú)主管社區(qū)、城中村、城市郊區(qū)堆積多年的陳舊垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)，共清運(yùn)垃圾178萬(wàn)噸。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入資金4.7億元，對(duì)38個(gè)城中村、1100個(gè)小區(qū)樓院和城鄉(xiāng)接合部進(jìn)行了綜合整治。
——規(guī)劃改造市場(chǎng)。投入資金4.19億元，對(duì)13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，使原來(lái)的“老大難”變成城市新亮點(diǎn)。
——提升街道社區(qū)。投入資金3.6億元，對(duì)城區(qū)所有辦事處進(jìn)行改造提升。同時(shí)，對(duì)全市222家學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦事服務(wù)大廳等窗口單位和116家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行集中治理。
——打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)文處于薄弱環(huán)節(jié)，為扭轉(zhuǎn)這一局面，市財(cái)政對(duì)市區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款2000萬(wàn)元，按照一街一景標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)或升級(jí)改造，設(shè)施完善、立面整治、管線入地、創(chuàng)文宣傳、居民教育等工作同步開(kāi)展。
——關(guān)愛(ài)未成年人。市政府投入資金700余萬(wàn)元，在全省率先建成了駐馬店市未成年人“三結(jié)合”網(wǎng)絡(luò)教育云平臺(tái)。該平臺(tái)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，通過(guò)各級(jí)各相關(guān)單位、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)、家庭點(diǎn)線的鏈接，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造全社會(huì)攜手共育未成年人的良好氛圍。
——強(qiáng)化文明交通。我市先后招錄600名輔警，加強(qiáng)對(duì)文明交通的教育和引導(dǎo)，城區(qū)不文明交通行為得到有效管控。
——構(gòu)建信用體系。“信用駐馬店”網(wǎng)站上線并發(fā)揮良好作用，駐馬店市公共信用信息共享平臺(tái)已建成投用，為我市信用體系建設(shè)提供了重要支撐。
取信于民，健全長(zhǎng)效機(jī)制
創(chuàng)文初期，群眾擔(dān)心是搞形式、一陣風(fēng)，創(chuàng)建過(guò)后還是“濤聲依舊”。為避免這一現(xiàn)象，我市從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，以常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理鞏固提升創(chuàng)建成果。
推行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜機(jī)制。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)以上率下，市委書(shū)記余學(xué)友，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳星每周都安排專門時(shí)間深入一線調(diào)研檢查指導(dǎo)創(chuàng)文工作，市委常委掛帥創(chuàng)文攻堅(jiān)行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)文工作，全力攻堅(jiān)克難。
推行創(chuàng)文周例會(huì)制度。堅(jiān)持每周一晚上定期召開(kāi)市創(chuàng)文周例會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)和各位常委、有重點(diǎn)創(chuàng)文任務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，重在查擺問(wèn)題、分析原因、補(bǔ)齊短板。
推行督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。市委、市政府成立9個(gè)高規(guī)格的創(chuàng)文督導(dǎo)組，并整合市委督查室、市政府督查室、“六城聯(lián)創(chuàng)辦”、創(chuàng)文辦的督導(dǎo)力量，實(shí)行全覆蓋、拉網(wǎng)式督導(dǎo)，采取“銷號(hào)制”，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，并依據(jù)《駐馬店市創(chuàng)文督導(dǎo)考核問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
推行市領(lǐng)導(dǎo)約談制度。對(duì)創(chuàng)文工作滯后的系統(tǒng)或單位，由市領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行約談，并在全市媒體上進(jìn)行通報(bào)曝光，加壓增責(zé)效果顯著。
推行規(guī)范化管理。制定出臺(tái)市民文明行為規(guī)范、“門前三包”等管理辦法，提升了規(guī)范化管理水平。
推行網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步理順市、區(qū)、辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格的職能職責(zé)，以沿街每個(gè)商戶和單位為點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制；以分包城區(qū)主次干道為線，實(shí)行路長(zhǎng)責(zé)任制，分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)，市直單位分包路段；以行政區(qū)域?yàn)槊?，?shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理，建立了全方位、全覆蓋、精細(xì)化管理機(jī)制。
推行智慧化管理。建成了數(shù)字化城管系統(tǒng)，建立了工地?fù)P塵治理與渣土車監(jiān)管系統(tǒng)，大大增強(qiáng)了市容環(huán)境衛(wèi)生的管控能力。
推行市場(chǎng)化管理。采取“管干”分離，做到管理體制更順、機(jī)制更活、效率更高、質(zhì)量更好。
依靠人民，形成創(chuàng)建合力
欲創(chuàng)文明城，先育文明人。創(chuàng)文工作中，我市充分發(fā)揮人民群眾在文明城市創(chuàng)建中的主體作用，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)市民在自覺(jué)參與和踐行中提高文明素質(zhì)，讓人人知?jiǎng)?chuàng)建、人人愿創(chuàng)建成為常態(tài)，讓崇德向善、見(jiàn)賢思齊在天中大地蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)化宣傳教育。積極運(yùn)用媒體宣傳、廣告宣傳和街頭宣傳等宣傳方式，形成全方位、大縱深、立體式、持續(xù)性的文明創(chuàng)建宣傳格局。投入資金3000多萬(wàn)元，新建900余處固定公益廣告設(shè)施，精心打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題街道、廣場(chǎng)、公園、社區(qū)。
依托市“兩報(bào)、兩臺(tái)、兩網(wǎng)”，開(kāi)辟了《建設(shè)文明駐馬店》《六城聯(lián)創(chuàng)進(jìn)行時(shí)》《大家談》《曝光臺(tái)》等專題欄目，傳播文明理念，倡導(dǎo)文明行為。充分利用手機(jī)短信、微信、微博等新媒介，開(kāi)通了“文明駐馬店”微信公眾號(hào)，編印了《文明言行指南》《市民文明行為規(guī)范》等宣傳資料。
廣泛動(dòng)員各機(jī)關(guān)單位參與文明創(chuàng)建，通過(guò)入戶發(fā)放宣傳資料，教育引導(dǎo)廣大市民崇尚文明、遵德守禮，提高市民對(duì)創(chuàng)文的知曉度、支持度和參與度。
豐富創(chuàng)建載體。廣泛深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明校園、文明家庭、文明服務(wù)示范窗口等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造城市文明細(xì)胞。持續(xù)開(kāi)展“星級(jí)文明戶”和好兒媳、好公婆等評(píng)選活動(dòng)，2016年全市共評(píng)選各類先進(jìn)典型6萬(wàn)余名。
推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，我市擁有各類志愿者近52萬(wàn)人，市區(qū)文明單位干部職工注冊(cè)志愿者在95%以上，“小紅帽”已成為一道流動(dòng)風(fēng)景線。組織開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，影響帶動(dòng)近10萬(wàn)市民踴躍參加創(chuàng)文活動(dòng)。
打造好人之城。深入開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“我推薦我評(píng)議身邊好人”等活動(dòng)，近年來(lái)全市涌現(xiàn)出一大批道德模范和身邊好人，趙小參、張全收、李國(guó)喜先后榮獲全國(guó)道德模范和提名獎(jiǎng)稱號(hào)，有52人榮登“中國(guó)好人榜”，其中2015年有12人上榜，居全省第一位；2016年有10人上榜，居全省第二位。
2015年10月，中央宣傳部將我市作為道德模范宣傳教育方面的典型，組織中央和省重點(diǎn)新聞媒體，對(duì)我市公民道德建設(shè)工作進(jìn)行集中采訪報(bào)道，并在全國(guó)進(jìn)行了全媒體聯(lián)動(dòng)集中宣傳。全市文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了由“駐馬店好人”向“駐馬店人好”的躍升轉(zhuǎn)變。
通過(guò)不懈努力，2016年我市的創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得了全國(guó)測(cè)評(píng)第十五名、全省第二名的成績(jī)，得到了中央文明辦和省文明委、省文明辦的充分肯定。2017年5月18日，全省創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在我市召開(kāi)，這不僅是對(duì)我市抓好創(chuàng)文工作的鼓舞鞭策，也更加激發(fā)了廣大市民參與文明創(chuàng)建的豪情壯志。
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