省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班日前開(kāi)班。去年召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。”此次研討班也釋放出加強(qiáng)金融監(jiān)管的信號(hào)。金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。

近年來(lái)，我國(guó)金融監(jiān)管體制改革與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整優(yōu)化。2023年，組建中央金融委員會(huì)、組建中央金融工作委員會(huì)、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革……金融監(jiān)管格局再次迎來(lái)重大調(diào)整，監(jiān)管效率進(jìn)一步提升。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，一系列重要調(diào)整措施相繼落地，是為了適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)金融監(jiān)管發(fā)展的需要。通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和職責(zé)優(yōu)化，“一行一局一會(huì)”的金融監(jiān)管新格局加快形成，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)納入監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

與此同時(shí)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果，金融體系總體穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)可控。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險(xiǎn)業(yè)綜合償付能力充足率194%。

作為金融防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)正在穩(wěn)妥推進(jìn)。河南、遼寧、山西等多地中小銀行成功進(jìn)行合并重組;甘肅、四川、新疆等地陸續(xù)提出省聯(lián)社改革目標(biāo);超百家中小銀行股權(quán)發(fā)生變更……最新披露的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2023)》顯示，絕大多數(shù)省份存量風(fēng)險(xiǎn)已壓降，10個(gè)省區(qū)市轄內(nèi)無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)銀行，另有13個(gè)省區(qū)市轄內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)銀行維持在個(gè)位數(shù)水平。

金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局，落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任。

“‘長(zhǎng)牙帶刺’、有棱有角，既是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。這對(duì)加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管提出了新的更高要求，也表明金融強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管將進(jìn)一步持續(xù)和深化。”董希淼表示，下一步，在強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管全覆蓋的同時(shí)，監(jiān)管協(xié)同也要進(jìn)一步加強(qiáng)。從橫向來(lái)看，要盡量避免相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)交叉重疊，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融行為的多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管。從縱向來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)央地協(xié)同，提高地方金融監(jiān)管效能。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤認(rèn)為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵或首要一步是要摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、明確責(zé)任，提升監(jiān)管有效性。為此金融監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，走在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的前面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要人員和重要崗位，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管與信息共享。“行業(yè)主管部門(mén)可加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的信息共享，建立定期交流機(jī)制，摸清了解所主管行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)以及化解和高質(zhì)量發(fā)展的主要金融需求。”任濤說(shuō)。

光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，金融監(jiān)管部門(mén)有必要維護(hù)好相對(duì)穩(wěn)定的金融環(huán)境，宏觀審慎與微觀審慎相結(jié)合，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法合規(guī)壓實(shí)各方的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，在保障大局穩(wěn)定的前提下，為穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)提供便利。

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