近年來,學生文具市場蓬勃發(fā)展,各種款式百花齊放。有的造型獨特,與卡通形象相結合;有的功能新穎,電動卷筆刀、電動橡皮擦、桌面吸塵器等新式文具相繼上市。這些可使用還可把玩的文具,受到不少學生青睞,但與此同時也帶來一些困擾。
過于新奇的文具容易分散學生們的注意力。河南三門峽市小學教師孫女士表示:“有的學生上課時,因為玩文具走神。”作為學生家長,山東德州市的李先生說:“新式文具價格不低,孩子們熱衷于購買,開銷不小。而且刺激了他們的攀比心和虛榮心,不利于孩子健康成長。”
此外,還有一些文具存在安全隱患。遼寧科技大學教師張賽楠曾就文具中的化學質量問題做過課題研究。她指出,一些企業(yè)為了生產出質地柔軟、色澤鮮艷、氣味芳香的橡皮擦產品,通常會加入大量的鄰苯二甲酸酯增塑劑。這種化學物質如果黏附在皮膚上或吸入口中,可能影響兒童的生長發(fā)育,嚴重時還會誘發(fā)重大疾病。有的書包中加入了氯化石蠟,讓書包的外觀更漂亮、手感更好、更加吸引消費者,但氯化石蠟同樣會對未成年人的身體健康造成損害。
2022年2月1日,《學生用品的安全通用要求(GB 21027—2020)》(簡稱“新國標”)正式實施。“新國標”針對14周歲及以下學生使用的學習用品技術指標作出限定。據(jù)此,各地市場監(jiān)管部門通過監(jiān)督檢查和專項整治,加大了對學生文具的監(jiān)管力度,并對一些問題產品實施召回。比如,2023年4月,上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布信息,召回某文具知名品牌422萬余件產品,涉及橡皮擦、剪刀、圖畫本、筆袋等品類。部分產品召回的原因即是鄰苯二甲酸酯、游離甲醛等有害物質含量超出“新國標”限值。
文具行業(yè)進入門檻低,生產企業(yè)多是中小微企業(yè),銷售渠道也多為互聯(lián)網(wǎng)平臺,為市場監(jiān)管帶來不少新挑戰(zhàn)。日前,國家市場監(jiān)督管理總局通報2023年學生文具等產品質量監(jiān)督抽查情況,結果顯示,在12家平臺129家銷售單位抽查的144批次學生文具中,有10批次產品不合格。其中,7批次產品可觸及的塑料件中鄰苯二甲酸酯增塑劑的限量不合格,3批次產品邊緣、尖端不合格。
“有的企業(yè)為了賺取更多利潤,沒有采用成本更高的安全生產材料,而是選擇了成本低廉但潛藏危害的替代材料。”張賽楠認為,一方面,針對文具可能存在的有害化學物質的相關限量標準有待進一步完善;另一方面,生產企業(yè)對化學物質檢測投入不足,也導致一些文具產品化學物質存在超標風險。
河南商丘市讀者黃齊超來信提出,文具“新國標”對文具用品的有害物質檢測更為嚴格,但仍存在需要細化的地方。比如,“有毒物質”范疇還不夠廣,有些有毒物質沒有納入檢測與監(jiān)管。職能部門除了加大監(jiān)管力度,還要加大宣傳力度。“文具漂亮一點是好事,但決不能為了好看而不顧安全。家長也要正確引導孩子,文具的作用是輔助學習,不能只看重文具的‘顏值’。”黃齊超說。
“新國標”擴充了圓規(guī)、書套、墨水、美工刀、手動削筆機等產品品類,對液體膠黏劑、書包、筆袋、彩泥、橡皮擦和塑料部件等產品增加了有害物質限量的要求,但面對層出不窮的新式文具,仍有未能覆蓋之處。中國礦業(yè)大學寧云才教授提出,應進一步完善學生文具市場質量標準,以化學有害物質限值標準來說,“可根據(jù)文具產品種類繁多的特點,增加文具產品檢測方法相關標準,提升檢測結果的準確率。”
此外,部分文具的安全標準并未區(qū)分學齡前兒童以及中、小學生,而不同層次的消費者受到的化學有害物質危害程度不同,對化學物質風險認知也不同。寧云才建議,應加大文具化學質量安全宣傳的力度,提醒學生及家長購買更安全的文具產品。
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長劉繼峰建議,應加強文具生產、銷售、售后全鏈條監(jiān)管,既要在準入市場的前端加強監(jiān)督,防止不合格的產品進入市場;同時要加強銷售環(huán)節(jié)的產品質量監(jiān)管,持續(xù)加大學生文具專項整治力度;完善商品的可回溯機制,借助信息化手段建立全產業(yè)鏈條的信息追蹤體系,利用缺陷產品召回制度防止產品損害范圍的擴大;加大查處力度,對未按法律法規(guī)要求標明警示標志或中文警示說明的產品、“三無”產品、有害物質超標的產品,責令經(jīng)營者下架、停止銷售,依法予以查處。
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