今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。隨著我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界，外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行對經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。十年來，外匯管理部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行和健康秩序，持續(xù)提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

營造良好政策環(huán)境

貿(mào)易發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，其中貨物貿(mào)易是重中之重。1996年，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。近年來，相繼取消了貨物貿(mào)易外匯收支逐筆核銷，允許銀行為符合條件的企業(yè)進(jìn)行電子單證審核，允許A類企業(yè)貿(mào)易外匯收入直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶等，不斷提升貨物貿(mào)易外匯收支便利化水平，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，服務(wù)“一帶一路”倡議。

據(jù)了解，貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)始于2019年1月。彼時(shí)，國家外匯管理局（以下簡稱“外匯局”）在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展首批貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，在單證審核、特殊退匯業(yè)務(wù)登記等方面，給予審慎合規(guī)的銀行、信用優(yōu)良的企業(yè)更多自主權(quán)。

經(jīng)過4年多的時(shí)間，優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒申請、分鐘辦”，業(yè)務(wù)單證準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間節(jié)約一半以上。在此背景下，優(yōu)質(zhì)銀行也更加重視客戶主體信用狀況、合規(guī)水平和風(fēng)控能力評估，從交易單證審核向關(guān)注企業(yè)交易實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升個(gè)性化服務(wù)水平。

對于下一步的政策考慮，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，將穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化的主體和業(yè)務(wù)范圍，加快實(shí)現(xiàn)政策落地地區(qū)全覆蓋，激發(fā)銀行落實(shí)便利化政策積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓更多誠信經(jīng)營企業(yè)享受政策便利，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

直接投資是中國企業(yè)“走出去”支持共建“一帶一路”的重要渠道。近年來，直接投資外匯管理大幅簡化，直接投資外匯管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本可兌換，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。近日，外匯局發(fā)布的《2023年上半年中國國際收支報(bào)告》顯示，從存量上看，2023年6月末，我國對外凈資產(chǎn)2.8萬億美元，較2022年末增長10%。

“中國對外直接投資的快速增長體現(xiàn)了綜合國力的提升、對外開放程度的提高、‘一帶一路’倡議和國際產(chǎn)能合作以及簡政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)等，有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)世界和被投資國經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)中國與共建‘一帶一路’國家互利共贏、共同發(fā)展。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說。

作為涉外經(jīng)濟(jì)管理部門，外匯局一直鼓勵(lì)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作，參與“一帶一路”建設(shè)和產(chǎn)能合作，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，深化我國與共建“一帶一路”各國的互利合作，遵循“企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導(dǎo)”的對外投資管理原則，支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對外投資活動(dòng)。

不斷注入創(chuàng)新動(dòng)能

“現(xiàn)在，跨境電商外匯資金結(jié)算更安全便捷了，也吸引了更多中小外貿(mào)企業(yè)加入跨境電商行列。”跨境電商平臺(tái)拓拉思（寧波）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。近年來，外貿(mào)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)層出不窮。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，從事跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶為主，對高效便捷的金融服務(wù)有著更大訴求。

發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，將為“一帶一路”挖掘貿(mào)易新增長點(diǎn)。為此，外匯管理部門密切跟蹤跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)“小額、海量、電子化”的交易特點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)營主體真實(shí)合理訴求，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，出臺(tái)了一系列優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理政策，加快推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

比如，為拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道，外匯局支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑線上電子訂單、物流等交易電子信息，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)辦理結(jié)售匯及相關(guān)資金收付，為經(jīng)營主體提供更加高效、便捷、低成本的跨境結(jié)算服務(wù)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的“穩(wěn)定器”和“加速器”。世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，2013至2022年，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模由2.4萬億美元增長至4.1萬億美元，年均增幅6.0%，超過同期貨物貿(mào)易和其他服務(wù)，占服務(wù)貿(mào)易出口的比重從50.0%增長至57.8%。尤其是面對全球新冠疫情的不利影響，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易仍保持逆勢增長，2020至2022年增速分別為1.6%、15.6%和3.4%，成為驅(qū)動(dòng)貿(mào)易增長的新引擎。

我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易同樣迅速發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013至2022年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模由1851億美元增長至3355億美元，年均增速達(dá)6.8%，占服務(wù)貿(mào)易的比重由34.4%上升至40.4%。特別是我國電子商務(wù)等領(lǐng)域競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模占全球比重由2013年的3.4%提升至2022年的5.1%。

新動(dòng)能的釋放離不開服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革的不斷深化。近年來，我國建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面取消服務(wù)貿(mào)易事前審批，所有服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)下放銀行辦理，大幅簡化單證。業(yè)內(nèi)人士表示，改革有效降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，有利于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有力支持了“一帶一路”建設(shè)。

跨境雙向投資向好

跨境資本流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的伴生物，有助于推動(dòng)資金在全球范圍內(nèi)的有效配置，并帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的傳播與流動(dòng)，助力全球經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí)，也要防止跨境資本無序流動(dòng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來沖擊，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定，為改革開放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，讓世界各國實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長，走向共同繁榮。

中國人民銀行行長潘功勝曾撰文指出，共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，有利于進(jìn)一步推動(dòng)中國金融市場的雙向開放，提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平，推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，在便利中國企業(yè)“走出去”的同時(shí)，吸引境外長期資本流入，促進(jìn)形成健康、良性、穩(wěn)定的跨境資本流動(dòng)秩序，維護(hù)中國國際收支基礎(chǔ)平衡穩(wěn)健。

《2023年上半年中國國際收支報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，資本項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)總體趨穩(wěn)。從境外資本流入情況看，上半年，來華直接投資保持凈流入；來華證券投資趨于穩(wěn)定，由一季度凈減持轉(zhuǎn)為二季度凈增持，其中股票項(xiàng)下凈流入同比明顯增加，債券項(xiàng)下逐步恢復(fù)凈流入；外債余額保持相對平穩(wěn)。從我國對外投資情況看，上半年，對外直接投資有序發(fā)展，對外證券投資逐步趨穩(wěn)、增長放緩。

展望未來，跨境雙向投資有望進(jìn)一步趨穩(wěn)向好?！秷?bào)告》指出，首先，來華直接投資和我國對外直接投資將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。我國是全球直接投資主要目的地，近十年吸收的外商直接投資規(guī)模位居世界前列。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、內(nèi)需市場鞏固擴(kuò)大、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)、營商和投資環(huán)境不斷優(yōu)化的支撐下，未來外資仍會(huì)繼續(xù)深耕國內(nèi)市場。同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)以及企業(yè)資金技術(shù)實(shí)力提升，對外直接投資需求仍會(huì)繼續(xù)釋放。

其次，境外投資者將繼續(xù)增配人民幣資產(chǎn)。人民幣資產(chǎn)具有良好的分散化投資價(jià)值，同時(shí)，我國債券和股票市場規(guī)模大、流動(dòng)性高，可以滿足境外投資者多元化配置需求。未來我國持續(xù)優(yōu)化金融市場開放政策，不斷推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改善境外機(jī)構(gòu)投資環(huán)境，將進(jìn)一步提升外資配置人民幣資產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

再次，外債有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。近年來我國外債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外債規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本匹配，對外資產(chǎn)和對外負(fù)債協(xié)同性增強(qiáng)，抵御外部沖擊的能力提升。未來，隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整，跨境融資環(huán)境有望改善，有助于增強(qiáng)我國外債的穩(wěn)定性。

接下來，外匯管理部門將強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范和政策儲(chǔ)備，維護(hù)國際收支基本穩(wěn)定和外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行。一是密切關(guān)注內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)跨境資金均衡流動(dòng)。二是完善“實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職盡責(zé)、安全高效”的真實(shí)性管理機(jī)制，持續(xù)規(guī)范外匯市場交易行為，常態(tài)化開展評估工作。三是推動(dòng)銀行健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)長效機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)主體匯率避險(xiǎn)支持。四是保持對外匯違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢，維護(hù)外匯市場健康秩序。五是完善中國特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值，更好發(fā)揮外匯儲(chǔ)備維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的“壓艙石”作用。（記者 姚 進(jìn)）

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